論未成年人司法體系的完善
——以未成年人附條件不起訴制度為視角

趙曼伊

河南師范大法學院，河南 新鄉 453007

未成年人處在兒童到成年的過渡時期，智力心理發育尚未完善，具有很大的動蕩性，因此需要對未成年人犯罪提出有針對性、可行性的對策，保護未成年犯罪人的訴訟權益。下面，將對我國未成年人犯罪的特點進行分析，找到現階段我國未成年人附條件不起訴制度存在的缺陷，結合未成年人附條件不起訴制度的理論基礎，提出完善我國未成年人附條件不起訴制度的具體建議。

一、未成年人犯罪的特點及附條件不起訴制度的缺陷

未成年人犯罪類型多樣化，常見為共同犯罪，但根據刑法分則條文的規定，未成年人附條件不起訴制度僅適用于侵犯公民人身權利、民主權利罪、侵犯財產罪和妨害社會管理秩序罪。在司法實踐中，雖然大部分未成年人犯罪案件的性質屬于上述三種罪名，但僅適用于這三種罪似乎不盡合理。國家制定這一制度的本質是為了體現對未成年人的特殊關愛，對更多犯罪的未成年人作出不起訴的處理。然而在司法實踐中，由于對罪名的過于限制，使司法程序的適用陷入窘境。

未成年人犯罪通常沒有明確動機，偶然性大，犯罪手段易轉化為暴力犯罪，使適用該制度的難度加大。在刑罰幅度上，未成年人附條件不起訴制度的要求是可能判處1年以下有期徒刑刑罰的案件，而現實中大部分未成年人犯罪案件的法定刑期都在三年以下，暴力犯罪適用困難。因此附條件不起訴適用的刑罰條件過于嚴苛，不利于司法人員的具體適用。

二、未成年人附條件不起訴制度的理論基礎

(一)訴訟經濟原則和起訴便宜主義

檢察機關在審查起訴階段根據案件的實際情況決定是否起訴，這就賦予了檢察機關自由裁量權，還能起到分流部分案件，簡化訴訟程序，節約訴訟資源，減輕檢察機關和審判機關工作壓力的作用，體現訴訟經濟原則和起訴便宜主義。對未成年犯罪嫌疑人來說，附條件不起訴制度的適用，是為了通過教育改變未成年人偏差的認知和行為習慣，增強他們重新融入社會的信心。

(二)非刑罰化理論

在人權觀念不斷提高、社會發展的大背景下，將打擊犯罪與保護人權相結合，是當今法律發展主流。非刑罰化，是指人民法院對犯罪分子適用刑罰以外的方法來實現教育感化的目的，它反應了刑法的理性和人道。未成年人附條件不起訴制度將處罰與保護相結合，對違法犯罪的未成年人，附條件不起訴制度通過非刑罰的手段矯正他們偏差的認知和行為，堅持教育，感化，挽救的原則。

三、完善建議

(一)建立以檢察機關監督為主導，司法社工幫教為輔的考察幫教模式

檢察機關作為主導部門，通過政府購買的方式和司法社工合作，建立考察幫教模式。它通過教育，培育扶持司法社工，組織相關社區活動，加強未成年人再犯罪的預防。附條件不起訴制度的核心是未成年人司法體系的司法制度問題，將社會工作與司法工作配套并行，可以更好地實現未成年人再犯罪的預防。“提前干預，以教代刑”應是司法工作者在處理未成年人犯罪案件中堅持的原則。

(二)適當拓寬附條件不起訴的適用范圍

目前未成年人附條件不起訴制度僅適用于社會危害性較輕的刑事案件，但隨著社會文化的不斷進步，該制度的適用條件和范圍己無法滿足我國司法實踐的需要。應適當拓寬未成年人附條件不起訴制度的適用范圍和條件要求，并制定出量刑的細化標準。

(三)成立專門的少年法庭

對于未成年人的犯罪案件，不能僅僅因為一個行為定一個罪，而是要給未成年人一個未來。設置幫教席和社會調查員，可以讓未成年人感到一定的溫暖和力量。由于未成年人案件處理比較復雜，后期還有監督考察的工作，因此就需要成立少年法庭，保證有充足的司法人員有時間和精力去處理案件。

[ 參 考 文 獻 ]

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