行政法學生實踐能力提高的路徑*

李寶峰

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

1989年之后伴隨著我國改革開放的逐步深入，行政法進入發展的快車道，各所高校也相繼開設行政法課程，并于1986年在江蘇常州組建了行政法研究會。此后，行政法教育進入快速發展的時期。行政法教育在發展的過程中也遇到了一些困難，由于我國法學教育長期存在重理論輕實踐的教學模式，造成了相當比例的學生實踐能力不強，無法將所學到的知識熟練地應用到實際案例中去。理論與實踐相脫節這也是法學教育面臨的一個普遍難題。如何讓理論與實踐相結合目前主要有三種模式，第一種，以美國法學院為代表，第一年采用案例教學，教學活動主要圍繞案例開展，第二年到相關工作崗位實習。第二種，以英國法學院為代表，英國高校前三年主要學習基礎理論知識，在第四年接受為期一年的職業系統培訓。第三種，以日本法學院為代表，法學院畢業后，先要通過嚴格的司法考試，再接受兩年的業務訓練，才能成為法律工作者。我國高校在認識到學生存在理論與實際脫離的問題后，學校為解決這一問題不斷進行教育改革，比如不斷增加實踐課程在教學中的比例，以求學生們的理論知識與實踐相結合，適應社會的需求，但在實際的操作中卻收效甚微。行政法作為法學的一個分支，遇到了同樣的問題甚至比民商法、刑法等學科的問題更嚴重。該如何解決這些問題呢？

一、創新教學模式

縱觀世界各國，法學的教學模式主要有兩種，第一種，大陸法系采用以講授書本內容為主的教學模式。第二種，海洋法系國家主要采用以案例教學模式。由于我國的教育制度深受前蘇聯的影響，所以我國采取講授課本內容的教學模式。此種模式為我國培養了大批的法律人才，為我國的社會主義法治建設做出了卓越的貢獻。但是，隨著改革開放的推進，這種模式的缺點也日益顯現。首先，講授型模式采取以課本為中心的教學方法，學生與教師形成有效交流不利于調動學生的積極性。其次，缺乏全面的成績評價體系，卷面成績仍然是衡量學生成績好壞的主要標準。

理論與實際脫節是法學教育面臨的一個普遍難題，美國高校為解決這一難題，于20世紀七十年代率先提出了法律診所這一新型教學模式，2000年，中國人民大學，清華大學等七所高校法學院在美國福特基金的贊助下引進法律診所這一新型教學模式，之后如雨后春筍般在各所高校法學院建立起來，雖然法律診所在中國的發展中遇到了水土不服的情況，但也取得了一定的成效，但在現實的教學中，診所式法律教學的主要案例都是民商事案件，缺乏行政案件。在具體操作中可以建立行政法律診所專門用于解決行政案件，同時加深同學們對于行政法律條文的理解，認清理論與實踐的差距，為以后的工作打下基礎。

二、建立合理的師資隊伍

師資隊伍的水平對于學生的成長具有重要的作用，優秀的教師能為學生深入淺出的講解案例，首先，在加強本院自身建設的同時，應加強同外部的交流，積極聘請檢察官、法官等專業人士到本學院兼職，其次，加強“雙師型”隊伍的建設，鼓勵本學院的教師在不影響本職工作的情況下到社會上去兼職，比如擔任律師、仲裁機構仲裁員等。

三、改革課程的設置

傳統法學的課程設置嚴格按照部門法的分類為標準設置課程，課程的內容主要是講述基本的理論知識，這樣顯然不利于實踐能力的提升，在設置課程時，可以將刑法，行政法等部門法單獨設置理論課與實踐課，同時應在增加談判技巧、法律文書寫作等相關課程，針對學生與教師缺乏有效交流這一情況，“啟發式”教學引入課堂，盡可能調動學生的積極性。

四、加強實習的建設

實習也是法學教育的重要一環，首先，學院應加強對于實習單位的篩選，對于不合格的實習單位予以排除，提高實習的質量。做到與將來的就業相結合。其次，應加強同實習單位的合作，建立完善的考核機制，不讓其流存于表面形式。僅僅是為了畢業而實習。

提高學生實踐能力的方法還有很多種，比如(1)提高學生的法律文書寫作能力，作為一名優秀的法律從業人員，良好的文書寫作是必不可少的。(2)法律評論雜志的編輯工作。比如華東政法大學的《青年法學》期刊，為本校法學生提供了大量實習崗位，使學生得到了一定的鍛煉。(3)設立法律援助中心，越來越多的高校法學院設立了法律援助中心，這種做法不僅提高了學生的實踐能力還為社會弱勢群體提供了幫助。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]孔養濤.淺析高校法學教育對學生法律實踐能力的培養[J].法制與社會，2012.2.

[2]劉丹丹.建立“以學生為中心、以解決實際問題為導向”的法學專業新教育模式探析[J].才智，2017.9.