調研巡視，濟南這樣識干部

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近年來，濟南市探索改進干部考察考核方式，將后備干部專題調研和巡視工作相結合，突出從嚴要求和問題導向，開展干部工作調研巡視，摸清摸準摸透班子和干部的綜合情況，為市管班子和干部進行“立體畫像”“全面體檢”，既用“調研”掌握“好干部”和干部的“好”，又以“巡視”發現“問題干部”和干部的“問題”，并加強結果運用，營造了“勇于負責擔當、爭相干事創業”的濃厚氛圍，形成了“為擔當者擔當、讓實干者實惠”的正向激勵，全市上下呈現出心齊、氣順、風正、勁足的生動局面。

調研巡視之“新”——“新”在何處？

2015年11月，濟南市用1個月時間對縣區進行了日常考察和后備干部專題調研。通過這次調研，基本摸清了縣區黨政班子運行及其成員表現情況，掌握了一批近期可用的優秀干部，但受數量和結構要求的限制，還有一些優秀干部沒有納入培養名單。2016年1月，市委要求進一步建立完善以“四看一聽”為主體構架的選人用人機制，在全面推行干部日常考察的基礎上，縣鄉換屆之前再進行一次深入調研，將專題調研工作經驗與巡視工作經驗相結合，積極探索選好用好管好干部的科學方法。當年3月起，濟南市抽調精干力量，集中6個多月的時間，分兩批對全市10個縣區、116個市直部門開展干部工作調研巡視。

這次調研以“調研巡視”的名義進行，實質是一次經常性考察，但在理念思路、目標定位、考察內容、方式方法、紀律要求等方面有諸多創新。在理念思路上，通過引入巡視的方式，進一步突出從嚴要求和問題導向，強化調研工作的政治性和嚴肅性，使這項工作不僅限于一般意義上的調研，而是對班子建設和干部工作的政治巡視；在目標定位上，就是要把班子的運行情況和干部的真實情況在平時全面掌握起來，督促班子和干部更好地干事創業，全力以赴、心無旁騖地投身“打造四個中心，建設現代泉城”的中心任務中去；在考察內容上，聚焦“實在實干實績”，將調研巡視內容細化、具體化、個性化，切實解決考察內容千人一面、籠統空泛、難以操作、針對性不強等問題，確保把班子和干部考實考準；在方式方法上，拉長考察時間鏈條，突出“四看一聽”要求，聚焦那些知情度、關聯度高的談話對象，特別關注一些關鍵人、關鍵事、關鍵信息，采取大量深入細致的談心談話，全面深入的綜合分析研判，通過“聽故事”“找故事”“講故事”，讓知情人說知情話、責任話，多渠道多層次多側面多時段了解真實情況。

調研巡視之“要”——“要”在哪里？

傳統意義上的巡視，主要著眼于黨風廉政建設，重在發現違紀違法問題，形成震懾。而干部工作調研巡視，肩負著全面了解縣區和市直部門領導班子運行情況、摸清市管干部綜合情況、掌握真正優秀的干部名單、弄清干部個人思想狀況、激發干部圍繞中心干事創業的激情與活力等五項主要任務。

對縣區領導班子，重點看班子結構是否合理，整體功能發揮是否充分；黨政正職溝通是否協調順暢，班子成員是否團結和諧、配合默契，幾大班子之間是否凝心聚力、密切協作，自覺服從黨委領導；內部制度是否健全，工作機制是否完善，日常運轉是否健康高效；能否嚴格執行民主集中制，嚴格黨內政治生活，及時發現、解決自身矛盾和問題，等等。之后，根據班子的優勢、短板和突出問題，作出“立體畫像”式的評價，提出調整優化的建議。

在了解市直部門班子運行情況時，更加突出政治巡視的要求，把政治表現、政治素質擺在更加突出的位置，對班子貫徹落實重大決策部署情況，特別是推進“四個中心”建設的主要作為，作出全面客觀的評價。在此基礎上，找準各班子的優勢和不足，對結構好、功能強、適應工作需要的班子，注意總結經驗；對結構差、功能弱，特別是問題比較多、不能適應需要的班子，提出有針對性的對策和解決辦法。

摸準摸透每個市管干部的綜合情況，對干部進行“全面體檢”，也是干部工作調研巡視的一個重要使命。對縣區和市直部門“一把手”，注意了解其履行抓黨建主體責任和“一崗雙責”落實情況，重點看政治素質、境界格局、科學決策、駕馭全局、抓班子帶隊伍強黨建、民主作風、發揮表率作用等情況；對班子其他成員和其他領導干部，注意了解其履職情況，分析其崗位匹配度，重點看政治素質、大局觀念、團結協作、工作思路、工作作風、執行能力、專業素養、分管工作完成、社會交往及廉潔自律等情況。

調研巡視還把對象擴展到所有干部，只要是符合好干部標準，符合“實在實干實績”要求，發展潛力大，群眾公認度高的好干部，不限數量、不設比例、不限年齡、不唯資歷，不論資排輩、不遷就照顧、不降格以求，都納入組織視野，不拘一格地選出來。

調研巡視之“果”——“果”落何地？

短短6個月，10個調研巡視組累計談話聽取意見12800多人次，收集整理各類意見建議5000多條，最終形成了“3+5干部清單”，為市委精準選人用人匯聚了“大數據”。形成的干部清單，使得一批各層級、各類別、各年齡段的優秀干部進入組織視野，一些不適宜、不勝任、不稱職、不作為的問題干部被及時發現。

縣區“3個清單”，即體現“實在實干實績”導向的精準優秀干部名單、重點關注培養的優秀年輕干部和“女少外”干部名單、工作一般和能力較弱的干部名單。這些清單成了縣區換屆班子配備的“秘密武器”。縣區換屆，充分利用調研巡視結果，實現了“3個100%”,即換屆人選考察對象名單，100%是調研巡視掌握的優秀干部；黨內擬提拔重用人選，100%是調研巡視掌握的優秀干部；調研巡視被發現的“問題干部”，100%被擋在換屆提名人選之外。

市直部門“5個清單”也同樣令人振奮——優秀市管干部名單、市管后備干部名單、其他年齡段優秀正處級干部名單、優秀副處級和科級干部名單、工作一般和能力較弱的市管干部名單，為加強市管領導班子建設、培養儲備優秀干部、推進干部能上能下奠定了堅實基礎。去年以來，市直部門結合換屆先后提拔重用376名市管干部，均是調研巡視掌握的優秀干部。

今年1月，聚焦班子適應度，濟南市又全面啟動了換屆“后評估”。中共濟南市委常委、組織部長李剛表示：“干部工作調研巡視高度契合了習近平總書記‘在全黨大興調查研究之風’指示要求，是考準考實干部的硬抓手，是加強高素質專業化干部隊伍建設的先手棋。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，繼續新的探索之路。”