工商登記制度改革對個體私營經濟發展的影響

蔡立中

濟寧市兗州區市場監管局企業注冊局，山東 濟寧 272000

相較于改革開放初期，當前我國市場經濟發展需求不斷轉變，以往重視國家宏觀調控，輕視市場供需關系的發展理念逐漸淡出歷史舞臺，取而代之的是重視市場供需關系，酌情施行宏觀調控的發展理念，繼而推行多種所有制經濟協同發展，將非公有制經濟視為當今市場經濟重要組成部分，為市場經濟注入無限活力，激發人們創業創新積極性，為響應“萬眾創新、萬人創業”社會主義市場經濟發展理念奠定基礎。

一、分析工商登記制度改革對個體私營經濟發展的影響

(一)影響認繳成效

在工商登記制度改革后，工商部門僅需登記個體私營注冊資本在總額，實收資本無需登記，取締驗資證明制度，注冊資本真實性有待考證，在放寬個體私營權限同時，容易出現損害股東權益、危害交易安全、增加投資風險等消極后果，并發生“假實繳”現象，影響個體私營企業注冊認繳成效。

(二)影響個體私營經濟監管成效

工商登記制度改革對企業登記場所不做過多限制，“一照多址”、“一址多照”現象日趨頻繁，徒增市場監管難度，尤其針對有些非法盈利企業來講，可以通過多地經營隱藏自己，有些私營企業入駐居民區，對居民區內私營企業監管存在缺乏法律支持消極現象，監管執法風險驟增，影響市場經濟發展穩定性。

(三)管理體系有待完善

改革工商登記制度主要目的是調動市場經濟發展活力，用市場供需關系引導企業發展，使市場經濟健康、穩定，為此工商部門需做到“寬進管嚴”，在相關制度革新后，“寬進”做的較為到位，民眾創業積極性日益高漲，“管嚴”成為工商部門亟待解決的問題，為此工商部門需立足互聯網飛速發展背景，用信息化管理手段武裝自己，提高自身監管能力[1]。

二、探究工商登記制度改革監督工作意見

通過對工商登記制度改革對個體私營經濟發展的影響進行分析可知，雖然該制度改革能助力民眾實現“創業夢”，立足市場經濟發展新常態，為各個行業發展注入鮮活動力，但該制度改革仍存在影響認繳及個體私營經濟監管成效，行政審批制度相對滯后，管理體系有待完善等問題，歪曲該制度改革初衷，為此相關部門需立足該制度改革實況，探究工商登記制度改革監督工作意見，旨在確保該制度改革能對個體私營經濟發展帶來積極影響。

(一)加大信用監督與管理力度

建立工商登記信息監管機制，確保個體私營經濟注冊信息真實有效，為此該監管機制需能實現信息共享、跨部門、跨地區、跨市場監管目標，以市場為主體，以注冊企業為基礎，建立信息數據共享平臺，在該平臺內公示個體私營企業注冊信息，秉持“誰登記、誰審批、誰監管，誰公示”原則，將監管工作落到實處，并與市場信用體系相關聯，構建社會及政府聯合監督機制，實現企業與市場信息共享目標，讓“假實繳”現象無所遁形，營建公正、公平監管氛圍，助力個體私營經濟穩健發展。

(二)落實網絡監管目標

應用互聯網體系針對個體私營經濟建立實時監管機制，提高工商執法部門非現場監管能力，尤其針對“一照多址”、“一址多照”注冊企業加強管理力度，在企業信用監督體制加持下，對企業信用度、經濟戶口管理、日常檢查記錄、年度報告等資料進行系統分析，通過隨機抽查、定期檢查相結合方式，對違法經營懷疑對象進行實地調查，提高工商執法部門監管靈活性、科學性、實效性，用“互聯網監管”代替“人力監管”，使其監管能力得以提高[2]。

(三)完善協同監管體系

在工商等級制度深入改革基礎上，總結以往監督管理經驗，結合制度改革實況，摒棄滯后性監管方式，如專項整治、突擊檢查等監管手段，秉持全面管理、高效監督原則，爭取多方配合，建立協同監管體系，為實現動態監管奠定基礎，凸顯工商部門社會服務屬性，為維護市場經濟發展穩定性夯實監管基石。基于此，工商部門需依據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，積極建立協同監管機制，保障各方溝通順利、配合得當，制定配套監管制度，確保各方監管目標明確、權責分明，通過聯合執法，落實監管目標，助力工商登記制度深化改革。

三、結束語

綜上所述，為使我國市場經濟發展更具活力，個體私營經濟需積極投入其中，當前我國在改革工商登記制度進程中，仍存在認繳成效不佳、個體私營經濟監管不到位、行政審批制度相對滯后、管理體系有待完善等問題，影響個體私營經濟穩健發展，為此我國需在加強法制建設同時，加大信用監督與管理力度，落實網絡監管目標，加強行為監管，完善協同監管體系，同時做好工商執法部門內部監督工作，避免其出現執法犯法不當行為，使工商登記制度改革更加科學高效，為個體私營經濟營建穩定、健康發展環境，推動個體私營經濟良性發展。