恐怖活動犯罪的刑法規(guī)定

呂 楠

河北政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050000

一、恐怖活動犯罪的發(fā)展與危害

恐怖犯罪一詞來源于十八世紀(jì)的法國，其主要強(qiáng)調(diào)犯罪活動給被害人以及社會帶來的心理影響。現(xiàn)代意義的恐怖活動犯罪，具有了新的特征。首先當(dāng)下的恐怖活動犯罪，通常是以意識形態(tài)或政治目的為出發(fā)點(diǎn)。其次恐怖活動犯罪往往具有明顯的組織性、針對性。再有多數(shù)的恐怖犯罪分子往往與被害人不存在個人恩怨，其犯罪動機(jī)是希望通過暴力活動達(dá)到危害社會的目的。“9.11”事件以來，恐怖主義的危害已經(jīng)得到了國際社會的高度關(guān)注，通過國際社會的聯(lián)合行動，國際恐怖組織已經(jīng)得到了一定的遏制。十八大后，我國加強(qiáng)了對恐怖活動的打擊，但恐怖犯罪仍然存在。這一問題，嚴(yán)重危害了我國社會的和諧穩(wěn)定，并使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及“一帶一路”建設(shè)受到了嚴(yán)重威脅。在全面建設(shè)小康社會以及民族偉大復(fù)興的總體目標(biāo)下，以高壓姿態(tài)懲治恐怖活動犯罪，是我國社會各界以及各族人民共同支持的行動。

二、依法懲治恐怖活動的重要意義

恐怖活動犯罪給社會帶來了極大的危害，依法懲治犯罪分子會對社會帶來諸多正面的影響。首先恐怖犯罪往往是以意識形態(tài)作為出發(fā)點(diǎn)，對不同的文明形式給予暴力攻擊的行為。當(dāng)前的主流價值強(qiáng)調(diào)開放與包容，以自身認(rèn)知為依據(jù)強(qiáng)迫改變他人的行為，早已不被國際社會接納。通過相關(guān)立法打擊恐怖主義犯罪，可明確表明我國的社會主流價值對于思想控制行為的堅(jiān)決反對。其次打擊恐怖活動，已經(jīng)成為了國際社會的共識，我國通過相關(guān)立法，是促進(jìn)司法工作與國際接軌的重要舉措，表明了我國堅(jiān)持改革開放以及依法治國的決心。再有在以往的反恐行動中，由于法律法規(guī)滯后，使得部分執(zhí)法行為無章可循，犯罪分子依靠法律漏洞肆意挑釁，而我國的執(zhí)法人員卻難以開展準(zhǔn)確的打擊行動。通過立法，我國的執(zhí)法人員將得到準(zhǔn)確的行動依據(jù)，恐怖分子的氣焰將被有效壓制。

三、《刑九》帶來的積極影響

(一)明確區(qū)分恐怖主義與極端主義

《刑法修正案(九)》簡稱《型九》，是我國打擊恐怖活動犯罪的主要法律依據(jù)。其在對恐怖分子的定義過程中，同時區(qū)分出了極端主義犯罪。在以往的執(zhí)法工作中，恐怖主義與極端主義往往較難區(qū)分，并且懲罰措施難以準(zhǔn)確界定。通過這一立法，執(zhí)法工作的指向性將得到加強(qiáng)，同時通過這樣的立法，國際社會對于我國的誤解將逐漸消除。區(qū)分恐怖犯罪與極端犯罪的關(guān)鍵點(diǎn)在于犯罪分子是否對被害人造成了暴力傷害。單純支持或宣傳恐怖分子的意識形態(tài)屬極端犯罪范疇。

(二)明確了對幫助犯的懲處

《型九》中明確規(guī)定了，針對幫助犯的界定以及懲罰。在傳統(tǒng)的執(zhí)法過程中，對于為恐怖活動提供資金、信息等行為的不法分子往往難以處理。首先由于其并為直接參與暴力活動，因此難以尋找到相關(guān)法規(guī)進(jìn)行起訴。其次資金以及信息支持行為較為隱蔽，取證具有一定困難，資金支持者可依靠其他名義逃避自身的法律責(zé)任。再有在部分國家中，幫助犯罪的行為并不承擔(dān)刑事責(zé)任，我國在立法之前對其采取司法管制，將會引起國際社會的疑慮。但在幫助犯入刑后，恐怖犯罪行為將得到有效的震懾。

(三)明確了對預(yù)備行為的懲處

在傳統(tǒng)的司法觀念中，未發(fā)生犯罪行為的犯罪預(yù)備過程，往往不構(gòu)成刑事責(zé)任，但在《型九》中，卻明確規(guī)定了預(yù)備犯罪的刑事責(zé)任。產(chǎn)生這一法規(guī)的主要因素有幾個方面。首先恐怖犯罪分子具有極強(qiáng)的組織性，預(yù)備活動并將導(dǎo)致犯罪行為，因此《型九》中采用了法益保護(hù)前置的理論，對恐怖犯罪的預(yù)備行為予以入刑。其次恐怖活動的危害性往往較大，如果不在預(yù)備階段進(jìn)行打擊，將對我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損害。

(四)量刑的特征與意義

在《型九》中，量刑出現(xiàn)了明顯的變化。首先死刑判決將在恐怖活動犯罪中取消，這一做法有利于我國司法部門開展犯罪分子再教育活動，使恐怖主義的精神控制逐步瓦解。再有新的立法中，大量采用了經(jīng)濟(jì)懲罰的手段，這一措施有利于幫助普通犯罪分子改進(jìn)自身的問題，并逐漸融入到我國主流社會中。

四、結(jié)語

恐怖活動犯罪對我國社會的發(fā)展帶來了巨大的危害，依法對其進(jìn)行打擊，已經(jīng)獲得了全國各族人民的廣泛支持。我國《刑法修正案(九)》中明確規(guī)定了，恐怖分子的界定以及懲處規(guī)定。通過該法案，幫助恐怖分子實(shí)施犯罪的人員將得到相應(yīng)的懲處，同時由于經(jīng)濟(jì)處罰手段的應(yīng)用，我國的司法部門可開展更為有效的教育活動。