我國發(fā)展智能制造的產(chǎn)業(yè)政策研究*

王璐寧

遼寧社會(huì)科學(xué)院，遼寧 沈陽 110031

當(dāng)前，全球制造業(yè)正加快進(jìn)入智能化時(shí)代，智能制造成為衡量制造業(yè)競爭力的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建設(shè)制造強(qiáng)國是我國長期以來發(fā)展的重要目標(biāo)，經(jīng)過不懈的努力發(fā)展，我國智能制造產(chǎn)業(yè)門類和體系逐漸形成，研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人力資源投入逐年提高，一些核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，出現(xiàn)了一批具有國際競爭力和影響力的智能制造行業(yè)和高科技企業(yè)。但是，在看到我國智能制造取得長足進(jìn)步的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注到我國智能制造產(chǎn)業(yè)暴露出的問題。

一、我國智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

(一)智能制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)較弱

智能制造需要有強(qiáng)大的技術(shù)與創(chuàng)新能力作支撐，而與發(fā)達(dá)國家相比，我國在智能制造領(lǐng)域還面臨自主創(chuàng)新能力不足、技術(shù)前沿發(fā)展滯后的局面，嚴(yán)重限制了我國智能制造業(yè)發(fā)展。近年來，我國的智能制造產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用層面取得了一定的發(fā)展，但是在這一領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究和共性技術(shù)體系建設(shè)還比較薄弱，在基礎(chǔ)理論、核心算法以及高端智能芯片重大產(chǎn)品與集成等方面與發(fā)達(dá)國家有較大差距。

(二)企業(yè)智能化發(fā)展成本壓力大

智能制造對(duì)于技術(shù)、設(shè)備、人才的高需求，使其發(fā)展的成本要求也相對(duì)較高。作為以成本最小化作為市場競爭手段的我國大多數(shù)的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)來說，一次性投入大、回報(bào)周期長的投入方式，在一定程度上阻礙了許多企業(yè)的智能化發(fā)展的意愿。特別是前期在科技研發(fā)投入過高、成效顯現(xiàn)較慢的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致大量企業(yè)止步于智能化的初始階段，更不用說后續(xù)過程中在人、財(cái)、物等多方面的持續(xù)投入。

二、完善我國智能制造產(chǎn)業(yè)政策的途徑

(一)推進(jìn)智能制造技術(shù)創(chuàng)新

重視智能制造基礎(chǔ)理論研究，聚焦智能制造領(lǐng)域的重大科學(xué)前沿問題，加強(qiáng)對(duì)傳感器、底層芯片及算法等基礎(chǔ)層技術(shù)的研發(fā)力度。積極引導(dǎo)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及研發(fā)企業(yè)加強(qiáng)國際產(chǎn)學(xué)研合作，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域夯實(shí)智能制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持智能制造創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)智能制造領(lǐng)域的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，形成智能制造的關(guān)鍵技術(shù)體系和核心部件系統(tǒng)創(chuàng)新能力。突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端軟件，自主研發(fā)一批高端智能制造關(guān)鍵裝備，提升核心支撐軟件在國內(nèi)市場的占有率。形成涵蓋核心技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、支撐平臺(tái)和智能應(yīng)用的完備產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)群。推動(dòng)智能制造向提高民生服務(wù)和社會(huì)管理智能化水平等多樣化方向發(fā)展，增強(qiáng)智能制造信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)。著力推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，打造一批智能制造示范企業(yè)和示范車間，加大試點(diǎn)示范推廣力度。

(二)有針對(duì)性的解決智能化發(fā)展的資金問題

在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府可以考慮在資金方面提供一定的政策支持。如在企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造中，對(duì)制定智能制造整體解決方案并啟動(dòng)實(shí)施的企業(yè)，對(duì)支付的服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)于打造智能工廠、數(shù)字化車間的示范企業(yè)和項(xiàng)目，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于智能制造企業(yè)的首套重大技術(shù)裝備產(chǎn)品等智能裝備的應(yīng)用企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(三)加強(qiáng)智能制造的海外合作

進(jìn)一步開拓海外市場，加強(qiáng)在海外的專利布局。積極尋求海外戰(zhàn)略伙伴，通過海外并購較高技術(shù)水平的目標(biāo)企業(yè)，獲得目標(biāo)企業(yè)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而提升自身創(chuàng)新能力。通過對(duì)外投資，加快智能制造產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)智能化工廠和產(chǎn)品國際化，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。我國的智能制造業(yè)要積極適應(yīng)國際市場需求多樣化和個(gè)性化趨勢(shì)的挑戰(zhàn)，使智能制造的研發(fā)逐步由單純的生產(chǎn)制造到個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變。抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，滿足國際市場需求，發(fā)揮我國智能制造的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品與沿線國家在能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、海洋工程裝備、航空產(chǎn)品等領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)境外智能制造業(yè)合作園區(qū)的落地實(shí)施，加快中國智能制造“走出去”的步伐。以產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到國際領(lǐng)先水平和打造世界主要智能制造創(chuàng)新中心為目標(biāo)，推動(dòng)我國智能制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端，提高我國智能制造平臺(tái)在國際上的影響力。