當前加強我國森林公安專業技術培訓的意義與途徑

周用武

森林公安是國家林業部門和公安機關的重要組成部分，是具有武裝性質的兼有刑事執法和行政執法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態安全、維護林區社會治安秩序的重要力量。中國共產黨第十八次全國代表大會提出建設中國特色的生態文明，生態環境的保護提到了一個前所未有的新高度，生態文明的建設成為常態化的要求。中國共產黨第十九次全國代表大會提出加快生態文明體制改革，建設美麗家園。作為生態環境保護的一支重要執法隊伍，森林公安自成立以來，為保護國家的森林和野生動植物資源做出過重大貢獻。新時期、新任務、新征途，為更好地服務生態文明建設，對森林公安的自身業務素質和專業執法能力提出更高要求，而加強針對森林公安隊伍的專業技術培訓是彌補當前自身發展不足的最有效途徑。因此，本文擬通過探討加強森林公安專業技術培訓的意義和途徑，以期有助于森林公安滿足新時代的發展和建設需求。

一、加強我國森林公安專業技術培訓的意義

加強森林公安專業技術培訓是我國全面消除貧困的重要發展階段的需要，也是森林公安職業發展的需要，更是實現森林公安專業化建設的需要。

（一）時代的需求

加強森林公安專業技術培訓，是這個時代背景下國家的發展要求、環境保護的要求和國人發展的要求。

1.國家的發展要求

國家的發展要走可持續發展的道路。中國共產黨第十八次全國代表大會提出建設生態文明的社會。2017年8月，中央全面深化改革領導小組第三十七次會議將“草”納入山水林田湖同一個生命共同體。“生命共同體”理念成為當前和今后一段時期推進生態文明建設的重要方法論。2013年9月，習近平總書記全面深刻地闡述了“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。

為正確認知“山水林田湖草”間的生態關系，為更好地服務綠水青山，要求森林公安具備、儲備相關的專業知識，以滿足國家快速發展的要求和更好地完成國家的總體規劃，這體現了森林公安加強專業技術培訓的緊迫性。

2.環境保護的要求

環境的保護關系到人類的生存。人類是自然界中的一員，人類的生存離不開生態環境，人類的生存環境是經過長期自然選擇的結果。生態環境是一個動態的平衡體系，生物之間通過食物關系實現物質和能量的傳遞，通過共生或伴生關系而互相依存。人類的發展活動已極大地改變了生態環境，人類的破壞力超過自然界恢復平衡的能力，其結果是生態環境很難恢復，恢復需付出極其重大的代價。

恩格斯在《自然辯證法》中說：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復。”黨的第十九次全國代表大會提出“著力解決突出環境問題和加大生態系統保護力度”。森林公安作為環境保護執法隊伍中的重要組成部分，加強專業技術的培訓尤其重要。

3.國人發展的要求

我國人民生活已經從解決溫飽問題邁步到解決人民對美好生活的向往中來。中國共產黨的十八大以來，黨和國家提出了精準扶貧，到2020年確保貧困人口如期脫貧，最終要達到在中國全面消滅貧困，走向共同富裕。國人對生活的質量和環境提出更高的要求,藍天白云、綠水青山、鳥語花香等美好的自然環境和綠色自然的原生態食物成為人們美好生活的必需品。

森林公安是自然環境的保護機構，在做到保護的基礎上，要通過更為科學的方式方法促進國民對自然環境保護的引導，這體現了森林公安加強專業技術培訓的必要性。

（二）職業的需要

森林公安的任務是按照國家法律法規的要求保護好森林、草原和野生動植物資源。加強森林公安專業技術培訓，提高森林公安專業技術是這支隊伍的專業化的需要，執法的需要和法治建設的需求。

1.專業化的需要

森林公安是一支專業性很強的警種。我們國家地域遼闊，豐富的地形地貌、海拔和氣候孕育了多種多樣的野生動植物資源和豐富的森林類型。據統計，我國約有脊椎動物6266種，約占世界脊椎動物總數的10%；約有30000多種植物，居世界第三位；針葉樹的總種數占世界同類植物的37.8%；被子植物占世界總科、屬的54%和24%；已定名的昆蟲有3000多種。

森林和野生動植物資源有其獨特的分布區，森林公安立足當地，只有充分掌握當地森林和野生動植物資源的分布情況，才能夠做到違法必究。加強森林公安專業化建設，內化為森林公安專業素質，才能夠更好地發揮出森林公安的執法作用。

2.執法的需要

森林公安是一支執法的隊伍，是代表國家來執行相關法律法規規定的隊伍,執法責任重大。法律賦予森林公安機關具有依法限制人身自由的權力，這要求森林公安一要搞清楚要執行的是什么法，執法的范圍是什么，維護的是哪些法律法規規定的秩序。二要搞清楚如何執法，即采用的執法方式、方法和流程。三要搞清楚執法對象和保護對象，明確執法情況及執法措施。

加強森林公安專業技術培訓，有利于提高森林公安的執法能力和執法水平，達到公平公正，避免冤假錯案的發生，更好地保護森林、草原和野生動植物資源。

3.法治建設的要求

建設社會主義的法治國家是我們黨的重要目標之一。2014年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議專題討論了依法治國問題，要求做到法律面前人人平等，以事實為依據，以法律為準繩。森林公安是法律的執行者，必須在法律的框架下完成法律賦予的職責。加強森林公安專業技術培訓，可提高森林公安專業執法能力，更好地踐行依法治國的法治要求。

二、加強我國森林公安專業技術培訓的途徑

加強森林公安的專業技術培訓可以通過專門培訓、遠程教育、跟班培訓和群團交流等途徑來進行。

（一）專門培訓

專門培訓要特別注意針對性，要針對森林公安的執法現狀，采取哪方面的專業技能欠缺就專門培訓哪方面的能力，工作中常用的是哪方面的技能就開展哪方面的專題性培訓。比如野生動物保護執法方面如何立案不清楚就開展野生動物案件管轄及立案標準的培訓，不確定哪些屬于重點保護植物就開展重點保護植物鑒定方面的培訓。專門的培訓可以針對不同的地域、民警、內容開展，可以進行專題性的培訓。培訓可以請相關專家到某地進行實地講解，也可以是接受培訓的民警到專門的培訓場所利用場所的條件開展專門的培訓。

這種專門的培訓要進行培訓前的了解考核和培訓后的掌握考核，要把培訓的效果放在首位，不能流于形式、走過場，否則對于專業技術能力的提升沒有幫助。專門培訓的時間不宜太長，因為這種培訓需要將人員集中到一起開展，受到時間和空間的限制。目前針對森林公安專業技術能力的培訓還比較欠缺。

（二）遠程教育

人類進入21世紀，信息技術的發展尤其迅猛，大數據時代已到來，網絡已進入千家萬戶，手機用戶已經普及，通過網絡進行遠程教育開展培訓非常方便。針對森林公安專業技術的培訓可以通過網絡教學和網絡論壇進行。

1.網絡教學

網絡教學是以互聯網、多媒體技術等現代信息技術為載體的一種新型教學形式，也可以作為森林公安專業技術培訓的一種手段。網絡教學可以作為專門培訓的一種補充，也可以作為民警主動提升自己專業技術水平的自學方法。

不過，由于網絡上的信息太多，很多信息沒有通過審核或專業人員的校對，所以如果從網上獲取相關的教學材料一定要有判別的能力。另外，網絡教學要從國家正規的政府機構或事業單位的官方網站去獲取相應的信息和教學資源。同時，森林公安的專門教學培訓機構南京森林警察學院需要組織相關的專家和實戰教官構建森林公安專業技能培訓教學網站，厘清一些常見的錯誤，以利于森林公安民警去進行自我培訓，提升辦案能力。

2.網絡論壇

網絡論壇也是遠程教育的一種良好方式，有利于相關民警的業務技術的互相交流，達到提升森林公安民警專業技術能力的目的。特別是網絡論壇可以發表長篇論文闡述自己的觀點，其他民警可以了解這些觀點的論據，了解相關的案例，可以跟自己正在辦理或者已經辦過的案件作比較，從而發現問題或者交流自己的長處，可以提醒自己或者告訴別人在辦理同類型案件時需要注意的事項或者在哪些方面還可以做得更好。

網絡論壇不受時間和地域的限制，只要有網絡就可以抽空上去發表自己的觀點，或者上去從論壇的帖子中獲取自己缺乏的知識。但是，網絡論壇同時也需要幾名專業人員的管理和維護，保證論壇里的錯誤觀點或錯誤辦法得到迅速的糾正。目前，由國家林業和草原局森林公安局主辦的“森林公安在線”已逐漸承擔起了這方面的責任。

（三）跟班培訓

跟班培訓可以作為提升森林公安專業技術能力的另一種培訓方式。它可以將一個地方的專業技術水平比較好地傳遞給幾個人，然后通過這幾個人再傳遞給另一個地方或幾個地方。跟班培訓類似于以前的師傅教徒弟，培訓的效果肯定是比較好的，但是如果徒弟不能認真鉆研領會，師傅的業務技術水平一般，其結果可能也不如人意。因此，森林公安的跟班培訓必須要找專業技術能力強的地方或專家，必須要花時間認真去跟班。

目前，全國森林公安專業技術水平強的地方主要是云南省、江西省和廣西壯族自治區的森林公安以及國家林業和草原局森林公安司法鑒定中心、國家林業和草原局野生動植物檢測中心。森林公安要提高專業技術水平可以去這些地方跟班培訓。同時，公安部和國家林業和草原局森林公安局啟動了“雙千計劃”，加強森林公安機關民警與公安院校專業技術人員之間的交流，有利于森林公安專業技術水平的提高。

（四）群團交流

森林公安民警的群團交流對于提升民警的專業技術水平也是很有幫助的。森林公安民警在辦案的過程中經常會遇到一些專業技術問題，有些直接關系到是否立案的問題。由于辦案時間有限制，如果本身不具備專業技術水平或者水平欠缺，急需在第一時間得到相應的技術支持，或幫助解決技術問題或者增強其信心。在這個時候，專門的專業技術QQ群或者微信群可以起到這樣的作用。QQ群或者微信群是即時交流的群體或團體，提出的專業問題，群主或其他的群友能即時解答或者提供線索。此種交流次數達到一定的程度，類似的問題如何處理，參與交流的民警就會心中有數，應該要注意的事項其他的民警也會及時提醒。因此，通過即時交流的QQ群或者微信群也可以達到培訓森林公安專業技術能力的效果。需要注意的是，這類的群團交流中也需要專業技術能力強的多位專家在其中加以引導，保證提出的問題和交流的方向正確。目前，森林公安的專業技術交流群也正在建設中。

森林公安是生態環境保護的重要執法力量，加強森林公安的專業技術意義重大，采取恰當的途徑將利于提高其保護執法的專業技術水平和能力，可更好地為國家的生態文明建設做出應有的貢獻。