工程造價預決算中存在的問題及對策

閔 祎 甘肅第七建設集團股份有限公司工程師

1 引言

企業要想控制好建筑工程項目的投資，有效提高工程項目招標的精確性以及企業經營管理的水平，就必須做好工程造價預決算工作。現階段建筑工程預決算存在較多問題，使得預決算編制的水平較低，工程投資控制管理難以達到預期效果。建筑企業只有完善工程造價管理體系，才能提高自身競爭力，促進企業長足發展。

2 建設工程預決算存在的問題

2.1 工程預算定額不健全

項目預算主要以建筑工程的規劃設計、建筑材料的預估價格、所耗費用的定額以及工程預算的基本定額等規定作為依據，如果想要精確項目成本，就必須深入分析有關因素[1]。目前的工程預算體系并不完善，例如，大多數企業經常按照工業或民用建筑的標準編制工程預算，但對不同種類的建筑來說，在專業知識、技術水平以及施工材料方面都有差異，所以在編制工程預算時，只有深入分析其中存在的差別，按照不同項目的特點設置預算定額標準，才能使其更具真實性、可靠性。

2.2 工程預算計算方法不準確

建筑工程預算的計算方法不準確會對整個工程項目造成嚴重影響。對于項目建設預算來說，工程間接成本的計算通常以直接工程費用為基數，然而，整個建筑材料市場瞬息萬變，如果市場供求關系以及相關政策發生變化，就會影響整個建筑工程的造價預算。此外，施工合同是工程結算的依據，在簽訂施工合同時，要充分考慮有關部門政策的調整內容，從而為工程后期的結算提供支持。

3 建設工程預決算措施

3.1 提高工程造價計算精度

企業如果想提高工程預算的精確度，就必須提高工程造價的計算精度，才能確保建筑工程順利實施。提高工程造價的準確性必須采取多種措施。首先，要在預算環節進行合理控制，減少材料費用的使用，才能實現對造價預算的科學控制。其次，企業管理部門要發揮自身作用，制定科學合理的標準。

3.2 加強管理隊伍建設

為了提高預決算人員的業務水平，企業需要做好管理隊伍建設，加強對預決算人員的培養。企業要想最大限度地減少計算中的人為失誤，就必須深入分析定額說明和設計圖紙，掌握整體的施工情況，同時還要合理規劃工程人員的工作量。在進行預決算計算時，只有按照有關法律法規的規定，并依托合同條文進行施工，才能使得造價的編制更加真實地反映工程造價，進而確保建筑施工順利完成，實現企業經濟效益的最大化[2]。

3.3 實現項目預算定額的動態管理

由于市場變化，提高了建筑材料、設備、機械和人工的成本，使得建筑行業的經濟效益越來越低。行政管理部門只有深入調查研究市場經濟的發展趨勢，并預先制定有關的策略以及配套的措施，才能掌握工程造價的規律。企業要想提升本行業的發展水平，就必須依照市場經濟的變化規律，不斷完善工程預算編制的依據、工程造價的計算步驟以及成本計算的標準，才能真正實現工程造價的動態管理，提升企業的經濟效益。

3.4 健全定額標準的法律法規

對于建筑企業的定額管理部門來說，只有深入施工現場，做好市場調查工作，不斷補充和完善定額標準的相關規定，才能提高建筑工程預決算審核的效率。此外，還需要杜絕重套定額的來源，只有利用相關的法律法規，規范工程土建安裝維護的使用范圍，才能有效杜絕重復現象。同時，定額管理部門只有通過一定的技術手段處理定額標準，才能使各種預算定額中的基本價格保持在同一水平。這樣不僅能防止施工單位的預算人員更改串套定額，還能通過就高避低的形式進一步提高建筑工程項目的造價管理。

3.5 加強現場簽證管理

項目在最終結算之前，需要提供現場簽證等有效的證明材料，只有對簽證進行有效的管理，使其更加規范，才能確保預決算項目順利完成。如果在施工階段發生變化，就需要整理和匯總有關的資料，采取有效的管理技術措施，確保資料真實、可靠。此外，除了需要通過審查部門的檢驗外，還需要依據現有的情況對有關內容進行驗證，加強對現場簽證的管理，確保其真實性[3]。

3.6 收集資料與實地察看相結合

對于建筑工程來說，在進行預決算審計的過程中，必然會涉及經濟來往交易。在對施工企業進行內部調查的過程中，要想使外調的經濟業務成為審查的依據，就必須提供可靠的整理材料。由此來看，只有審查的事實才更有說服力，要想提高組織工程預決算實施的準確性，管理人員必須搜集并審查有關的圖紙、合同、文件以及變更簽證等。此外，為了提高建筑工程項目的審查質量，審查管理工作人員必須深入施工管理的現場，進行跟蹤審核。

4 工程造價的成本控制

對于設計階段，成本控制在整個工程造價中有著重要的作用，雖然與工程總投資相比，設計費用相對占比較低，只占總成本的1.5%～2%左右，但其對整個工程的成本控制有著極大的影響[4]。工程設計的質量直接決定了工程的投資效益與建設質量，因此，必須要重視工程項目的設計工作。

合理運用設計招投標，就能選擇一些實力較為強勁的設計單位。在招標過程中，將建筑方案與經濟方案相結合，對工程主體與相關的綠化、圍護進行同時招標，然后對投標的設計單位進行科學的對比，選擇最為合適的設計單位與設計方案，從而降低整體的工程造價成本。

招投標工作有多方面的內容，主要包括：勘察、設計、施工以及監理、設備、材料，利用招投標來確定材料供應商與施工企業，對工程投資、施工質量與進度管理等工作有著極大的促進作用。招投標必須要在公平、公正、誠信的原則下開展，編制人員應做好招投標文件的編制工作，造價人員應做好數據和資料的收集、篩選、分析以及總結等工作，對于影響工程造價的因素，要提前進行預測、鑒別、分析，之后進行合理的編制，確保招投標文件的質量。

在整個工程項目的建設結算中，施工階段是成本投入比例最大的階段，招投標工作后的施工是對簽訂合同的落實，落實好施工管理工作也就是履行合同的重要體現。對于施工階段的成本控制，必須要重視合同管理工作，降低索賠事件出現的概率。由于施工階段出現變更的概率較大，所以加強對變更的管理，對施工階段的成本控制有著極大的影響。

竣工結算是成本控制的最后一個環節，要依據竣工驗收與合同條款進行核對，確保施工是按照合同中的要求進行的，驗收合格之后才能進行竣工結算[5]。在進行結算時，必須嚴格遵循合同中規定的結算方法、費用標準、材料價格等內容。

5 做好項目建設的驗收工作

當整體的工程項目施工完成后，需要進行驗收工作，主要有成本驗收與質量驗收兩個環節。成本驗收是工程造價預決算的重要內容，不但是工程造價總費用的最終決算，也是與所有者及其他機構結算的關鍵依據。在這個過程中，要依據項目預決算的具體項目，對比項目的實際成本與數量，編制科學嚴謹的費用報告，為企業的支付提供依據，也能為企業以后相同的項目支付提供一定的借鑒。

6 做好項目建設動態跟蹤管理

在工程項目建設的過程中，為了進一步提高工程項目預決算控制水平，還要針對工程項目實際情況建立動態跟蹤管理機制。舉例來說，建設單位要派遣專人對工程項目建設中的經濟賬目和各項支出進行動態化跟蹤管理和監督，確保工地的各項費用支出都符合按照工程項目清單內容，如發現存在不合理的地方，要對該筆費用支出進行核實和調查。在動態化管理制度下，不僅可以起到提高施工建設質量的作用，同時也可以有效節約施工成本。

7 做好項目建設隱蔽工程管理

在工程項目建設過程中，針對一些較為隱蔽的工程項目進行施工的過程中，同樣要做好預決算管理工作，如針對排水工程、地板基層以及吊頂基層等較為隱蔽區域進行施工的過程中，重點針對施工材料和施工技術兩方面開始監督管理工作，避免出現施工材料劣質以及施工工藝水平不足的現象。

8 結語

總而言之，為了確保編制的預決算更加科學、合理、準確，必須順應建筑市場的規律，結合建筑工程建設的特點，編制工程預決算。在建筑工程預決算的管理工作中，一旦發現問題，必須及時解決，只有科學管理工程施工預決算審核工作，不斷提高建筑工程預決算的質量，才能有效地控制工程造價，進而為企業帶來更高的經濟效益，促進企業的發展。