基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的探討

于華英

（云南省劍川縣沙溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧組，云南劍川 671302）

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫工作

1.1 明確動(dòng)物防疫工作任務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定，按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保技術(shù)質(zhì)量”的工作機(jī)制和要求，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須將動(dòng)物防疫工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作任務(wù)之一來(lái)抓。動(dòng)物疫病防控工作刻不容緩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫工作，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府文件形式出文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作實(shí)施方案，明確所轄各村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，村動(dòng)物防疫員的動(dòng)物防疫工作職責(zé)。

1.2 建立動(dòng)物防疫工作責(zé)任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年與各村委會(huì)簽訂動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，明確村委會(huì)動(dòng)物防疫工作職責(zé)，要求村委會(huì)認(rèn)真組織本村動(dòng)物防疫員開展動(dòng)物防疫工作，發(fā)動(dòng)群眾，抓好宣傳，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針的“五不漏”工作機(jī)制。

1.3 建立動(dòng)物防疫工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將動(dòng)物防疫工作納入每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作考核，獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)動(dòng)物防疫工作突出的村委會(huì)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)鼓勵(lì)，對(duì)工作懈怠不作為的，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)乃至問責(zé)處理。

1.4 為動(dòng)物防疫提供必要的工作支持

在動(dòng)物防疫工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，支持動(dòng)物防疫工作的順利開展，對(duì)路途較遠(yuǎn)且交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，提供必要的交通工具，保障村動(dòng)物防疫員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員到村入戶開展工作。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須認(rèn)真抓好動(dòng)物防疫的業(yè)務(wù)技術(shù)工作

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要建立動(dòng)物防疫技術(shù)工作責(zé)任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須抓好村動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高村動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，保障動(dòng)物防疫工作的技術(shù)質(zhì)量，每年與村動(dòng)物防疫員簽訂動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，明確動(dòng)物防疫員的工作職責(zé)。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須抓好村動(dòng)物防疫員的管理工作

落實(shí)村動(dòng)物防疫員動(dòng)物防疫工作考核制度，每年制定年度村動(dòng)物防疫員動(dòng)物防疫工作考核方案，年底按各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)發(fā)放各項(xiàng)工作補(bǔ)助，不搞平均主義，有獎(jiǎng)有懲，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的開展。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須抓好職工的管理工作

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每個(gè)職工的工作職責(zé)，做到工作責(zé)任明確，工作任務(wù)分塊包干，動(dòng)物防疫工作分片分村包干到人，要求職工到村入戶與所掛村委會(huì)和村動(dòng)物防疫員共同抓好負(fù)責(zé)村的動(dòng)物防疫工作，年底對(duì)負(fù)責(zé)的工作做書面工作總結(jié)。對(duì)業(yè)務(wù)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以表彰，對(duì)工作懈怠不作為的進(jìn)行批評(píng)乃至問責(zé)處理。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須抓好動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備保障工作

動(dòng)物防疫物資是防疫工作的保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站必須安排專人負(fù)責(zé)防疫物資的調(diào)運(yùn)、保管、供給工作，尤其是動(dòng)物防疫疫苗必須按技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行調(diào)運(yùn)、保管，保障疫苗效價(jià)，同時(shí)做好疫苗調(diào)入、領(lǐng)出登記，定期檢查疫苗有效期，按規(guī)定定期清理銷毀過期疫苗，嚴(yán)防出現(xiàn)物資保障工作失誤，影響動(dòng)物防疫工作的順利開展。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)雖然對(duì)動(dòng)物防疫有較強(qiáng)的認(rèn)知，但對(duì)重大動(dòng)物疫病防控、種畜調(diào)運(yùn)、病死畜禽處理、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在一定的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格防控上述責(zé)任問題的發(fā)生。

3 村動(dòng)物防疫員必須認(rèn)真抓好本村的動(dòng)物防疫工作

3.1 村動(dòng)物防疫員必須服從村委會(huì)工作安排

村動(dòng)物防疫員在動(dòng)物防疫工作期間必須服從村委會(huì)的工作安排，嚴(yán)把工作技術(shù)質(zhì)量關(guān)，動(dòng)物防疫免疫工作中必須嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，做到“五不漏”的原則，即鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針到村入戶進(jìn)行免疫。

3.2 村動(dòng)物防疫員必須加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)理論學(xué)習(xí)

近年來(lái)動(dòng)物防疫工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，新的疫病不斷傳播，防控工作防不勝防，新的形勢(shì)必須要求動(dòng)物防疫員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟動(dòng)物疫病防控新形勢(shì)，適應(yīng)時(shí)代的要求，嚴(yán)把動(dòng)物防疫技術(shù)質(zhì)量關(guān)，做一名合格的動(dòng)物防疫員。

3.3 村動(dòng)物防疫員必須加強(qiáng)責(zé)任心和使命感

村動(dòng)物防疫員是最基層的動(dòng)物防疫工作落實(shí)者，待遇低工作任務(wù)重。不僅要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，還要有超強(qiáng)的責(zé)任心，樹立全心全意為人民服務(wù)，扎根畜牧業(yè)，保一方動(dòng)物平安的使命感。

4 探討

4.1 強(qiáng)化工作職責(zé)

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫業(yè)務(wù)部門、村委會(huì)動(dòng)物防疫工作職責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫工作落實(shí)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)化協(xié)調(diào)各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物防疫業(yè)務(wù)部門、村動(dòng)物防疫員之間的責(zé)任關(guān)系，理清工作責(zé)任才能切實(shí)保障畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 完善工作機(jī)制

建立完善的工作機(jī)制，層層把關(guān)，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化工作職能，把工作細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到工作制度有保障，技術(shù)措施能落實(shí)。目前各地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作機(jī)制不統(tǒng)一，各把各的關(guān)，應(yīng)相互學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善動(dòng)物防疫工作機(jī)制。

4.3 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)

基層動(dòng)物防疫工作在工作中必須進(jìn)行長(zhǎng)期的工作總結(jié)，隨著動(dòng)物防疫工作的開展，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫業(yè)務(wù)部門、各村委會(huì)、廣大村動(dòng)物防疫員的工作職責(zé)、工作職能、技術(shù)措施落實(shí)。在強(qiáng)化工作責(zé)任、完善工作機(jī)制的基礎(chǔ)上確保免疫密度，免疫技術(shù)質(zhì)量，提高動(dòng)物防疫工作質(zhì)量，并不斷進(jìn)行完善總結(jié)。