畜禽規模養殖場動物衛生監管的現狀及對策

王春立 張紅蓮

（1.云南省昆明市晉寧區晉城鎮農科站，云南昆明 650600；2.云南省昆明市晉寧區動物衛生監督所，云南昆明 650600）

1 規模養殖場動物衛生監管現狀

按照畜牧產業發展導向，晉寧區在養殖規劃布局，項目扶持等方面，大力引導規模畜禽養殖發展。據行業統計，通過區級畜牧獸醫主管部門備案的畜禽規模養殖場57個，其中年存欄能繁母豬50頭以上或生豬存欄200頭以上的養殖場16個，存欄生豬12940頭，年出欄肉豬48356頭；肉雞存欄5000只以上的規模養殖場8個，年出欄肉雞955000只；存欄蛋雞5000只以上的規模養殖場23個，存欄蛋雞1851000只，雞蛋產量22730t；奶牛存欄100頭以上規模養殖場10個，存欄奶牛9497頭，年產鮮奶28324t。

2 規模養殖場監管中存在的主要問題

2.1 動物防疫條件不達標

部分規模養殖場缺乏科學的規劃、選址和布局，圈舍設計不科學，沒能全面考慮風向、坡度、采光、通風、污物、污水排放等，場區布局混亂不合理，生產區、生活區、辦公區沒有嚴格分開，清潔道和污染道混用，沒有設置相應的引入動物隔離舍和患病動物隔離舍，防疫、消毒設施設備欠缺等。

2.2 消毒、免疫意識不強

部分養殖場場區入口消毒室及消毒池消毒藥水更新不及時，甚至干涸，形同虛設，圈舍及場區不按規定進行消毒；有的養殖場特別是一些新建不久的養殖場免疫意識十分淡薄，沒有嚴格按照免疫程序進行免疫。

2.3 病死畜禽無害化處理力度不夠

規模較小的養殖場，沒有無害化處理設施設備，對病死動物處理不到位，有的甚至為了省一時的開支選擇飼喂養殖場動物，存在疫病傳播風險。特別是奶牛養殖場（小區），由于奶牛個體較大，只能采取深埋處理，但由于奶牛養殖場土地有限，無害化處理場所沒有固定地點、處理費用較大等困難問題，有的養殖場戶在奶牛未徹底死亡前選擇淘汰作肉用，存在較大隱患。

2.4 專業技術人員缺乏，防疫管理制度執行不嚴格

3 加強動物衛生監督的對策

3.1 落實動物衛生監督監管責任制，加強對養殖場監督指導力度

按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全畜禽規模養殖場“一對一”監管制度。同時，區級畜牧獸醫主管部門要加強對動物衛生監督責任制落實情況進行監督檢查，對落實不到位、執行不嚴的要及時予以糾正，對違法違紀行為進行嚴厲查處。

3.2 加強規模養殖場動物防疫條件監管

通過動物防疫條件審查和監督，推進規模養殖場場內布局合理、具有必要的消毒設施設備、無害化處理設施及病死畜禽隔離圈舍等標準化建設；建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識使用等制度；健全養殖場檔案、免疫記錄、診療記錄、畜禽投入品使用記錄等；制定規模養殖場各項人員崗位職責，實施封閉管理，提高規模養殖場管理水平。

3.3 做好規模養殖場動物衛生監管

要求養殖場（戶、小區）做到“4個報告”：即引入報告、發病報告、死亡報告和出欄報告。每個規模養殖場（戶、小區）要將這4種情況定期如實報告當地動物衛生監督所。“5個保證”：即保證按規定隔離、保證按規定免疫、保證按規定消毒、保證按規定實施檢疫、保證按規定進行無害化處理。以規范其養殖行為，實現養殖環節全方位監管。

3.4 加強報檢點的設置管理

強化“以檢促防”，按照“方便群眾、規范檢疫、利于流通、統一規劃”的原則，在每個鄉（鎮、街道）合理設置報檢點，公開報檢點電話和報檢流程，報檢點接到報檢后要及時派出人員嚴格按規程檢疫。同時，建立規模養殖場生產檢疫通用臺賬，每月統計一次，為防疫監管、產地檢疫和生產統計提供依據。

4 小結

目前，對于規模養殖場的監管已經有了很好的法律制度，監管者或被監管者，不作為或者不遵守都是違法，只要加大宣傳力度，讓相關人員明白這些法律法規依據、違法成本，同時加大執法力度，盡量做到違法必究，充分借助法律的威懾力，只有這樣規模養殖場的違法現象才能越來越少。

[1] 劉鋼輝，李可成，李如章.規模化養殖場監管現狀及應對舉措[J].河南畜牧獸醫，2012，（4）：44-46.