菏澤市獸醫實驗室建設情況及建議

吳衛東 魏中鋒 蔡文利 岳 立

（1.菏澤市食品藥品檢驗檢測研究院，山東菏澤 274000；2.菏澤市動物疫病預防控制中心，山東菏澤 274000）

獸醫實驗室是動物疫病防控和動物衛生執法的重要技術支撐機構，承擔本地區動物疫病監測、檢測、診斷和動物流行病學調查等任務。建立完善的獸醫實驗室體系是提高動物疫病預防、控制和撲滅能力的關鍵機構，是維護公共衛生安全，保障畜牧業健康發展的重要保障體系。現將菏澤市、縣兩級實驗室建設情況和存在的問題提出部分建議，為菏澤市獸醫實驗室完善和發展提供參考。

1 菏澤市獸醫實驗室建設情況

1.1 實驗室硬件建設

市級獸醫實驗室建筑面積約500m2，按照《獸醫系統實驗室考核管理辦法》[1]要求，設置了解剖室、接樣室、樣品保藏室、血清學檢測室、病原學檢測室、洗滌消毒室、檔案室等功能區，各功能分區有明細標識，布局比較合理。配有酶標儀、全自動洗板機、熒光定量PCR儀、核酸提取儀、生物安全柜、高速冷凍離心機等大型設備，能正常開展動物疫病血清學和病原學檢測、診斷。

在農業部開展的獸醫實驗室考核大背景下，縣級獸醫實驗室基礎設施有了明顯改觀，面積和功能布局基本符合《山東省獸醫實驗室考核管理辦法》相關要求，9個縣級獸醫實驗室中有8個建筑面積達到200m2以上，1個由于城市拆遷，實驗室用房還在籌建中。縣級實驗室配置了高壓滅菌器、超聲波清洗器、電子天平、超凈工作臺等常規儀器設備，能基本滿足現有檢測任務要求，可開展常規血清學檢測工作。

1.2 人員建設情況

目前全市共有獸醫實驗室工作人員42人，專業技術人員33人，占總人數80%以上，專業技術人員中大專以上學歷37人，碩士研究生6人，具有中級以上職稱35人。

1.3 實驗室檢測能力建設

農業部辦公廳2009 年印發了《獸醫系統實驗室考核工作實施方案》的通知，獸醫實驗室計量認證是對實驗室的基本條件和能力的評價和認可，是提高獸醫實驗管理能力、檢測技術水平和第三方公正性需要。自開展獸醫實驗室考核認證工作以來，菏澤市9個獸醫實驗室有2個通過二級生物安全獸醫實驗室省級考核驗收，5個縣級實驗室一級生物安全實驗室通過省級考核驗收。通過實施考核，使得市縣兩級獸醫實驗室技術水平和工作能力得到加強，為依法防控動物疫病提供了強有力的技術支撐。

1.4 經費投入情況

市級獸醫實驗室主要開展全市動物疫病病原學監測、緊急流行病學調查監測及重大動物疫病專項緊急監測等工作，經費納入市級財政預算，如遇突發情況，經費由市級財政根據工作需要申請撥付。同時近幾年承擔省級動物疫病防治項目，能補充部分實驗室經費，基本保障工作正常開展。縣級獸醫實驗室主要開展動物疫病血清學監測，完成上級業務部門安排的監測與流行病學調查任務，大多沒有納入財政預算，經費投入有限，難以適應新形勢下動物疫病防控工作需要。

2 獸醫實驗室存在的問題

2.1 政府重視程度不夠

菏澤市是養殖大市，但不是養殖強市，各級政府部門對動物疫病防控認識不夠，獸醫體制改革不徹底，經費保障制度不完善，還需要獸醫主管部門進一步加強與政府溝通，增加實驗室硬件建設投入，完善獸醫實驗室管理體系。

2.2 人才隊伍亟待加強

現有實驗室人員一方面是在實驗檢測技術方面系統理論缺乏，知識結構老化，不能適應快速發展的獸醫實驗室檢測技術要求，人員結構不合理，平均年齡偏大，急需年輕而具有專業技能的人才加入；另一方面是人才隊伍不穩定，因工作需求調動頻繁，大多縣級實驗室人員嚴重短缺，有些身兼數職，無暇顧及實驗室工作。

2.3 經費投入嚴重不足

近年來，國家動物疫病監測和動物流行病學調查等任務逐年增多，所需實驗室試劑、儀器維護、采樣等費用逐年增加，要圓滿完成動物疫病監測計劃和流行病學調查任務，經費投入存在較大缺口。

2.4 實驗室管理體系運行不規范

雖然市縣依據《實驗室資質認定評審準則》《獸醫系統實驗室考核管理辦法》《獸醫系統實驗室考核工作實施方案》的要求，建立了相應的《質量管理手冊》《程序文件》等質量管理體系，制定了《實驗室崗位責任制》《實驗室檔案資料管理制度》《儀器設備使用管理制度》等管理制度，但在實驗室運行中不能嚴格按照管理制度執行，如實驗室的布局不合理，實驗儀器檢修不及時，無害化處理不到位，人員崗位設置不合理、應急安全措施不完善等，還需進一步加強實驗室管理，使各項制度能夠落實到位[2]。

3 獸醫實驗室發展建議

3.1 規劃建設標準化實驗室

獸醫實驗室承擔著為重大動物疫病防控政策提供技術支撐、為公共衛生安全提供技術支持、為動物衛生監管提供技術證據、為畜牧業健康發展提供技術保障等職能[3]。為滿足新形勢下的獸醫工作要求，作為主要技術支撐體系的獸醫實驗室，應提前規劃建設適應社會發展需要的標準化獸醫實驗室，發揮好社會服務功能。

3.2 建立完善實驗室正常運轉經費保障機制

市縣兩級政府應將獸醫實驗室經費納入財政預算，根據動物疫病流行情況，按一定的畜禽養殖比例確定經費的數額，保障監測經費在獸醫實驗室落實到位，防止挪用、擠占經費，建立實驗室設備淘汰更新機制，并建立動物疫病防控應急資金，以備不時之需。

3.3 完善人才隊伍建設機制

獸醫實驗室應該建立人才引入機制，足額配備檢測人員，加強實驗室專業理論學習和操作技能培訓，熟練掌握新儀器、新試劑的功能性能，完善績效考核管理，建立激勵機制，提高實驗室人員工作積極性。

3.4 推進獸醫實驗室信息管理現代化建設

通過建立和完善實驗室信息管理平臺，使用信息化手段來管理獸醫實驗室，建立動態的疫情監測網絡，整合動物疫情診斷、疫病監測、檢疫流通、地理分布等信息，為動物疫情統計分析提供高準確的方法，使市縣之間動物疫病檢測信息互通共享，為疫情監測預警、預報提供有效數據支撐，推動疫病防控信息管理工作現代化。

[1] 曲萍，宋曉暉，翟新驗，等.淺談獸醫實驗室管理體系的建立與運行[J].中國獸醫雜志，2014，50（6）：98-100.

[2] 楊光敏，趙光明.新形勢下基層獸醫實驗室的定位與發展[J].畜牧獸醫雜志，2016，（5）：122-123.