畜牧獸醫技術推廣服務體系現狀、問題與對策

（貴州省晴隆縣人民政府蓮城街道辦農業服務中心，貴州晴隆 561400）

1 畜牧獸醫技術推廣服務體系的現狀

1.1 我國鄉鎮街道農業服務中心畜牧獸醫工作的三定工作有較大的突破

就目前我國的畜牧獸醫的發展情況來講，除了極個別的地區沒有建設畜牧獸醫監督所的必要，其余的鄉鎮基本都已經建有畜牧獸醫監督所。并且全國有近七成的鄉鎮獸醫監督所可以享受到國家的全額撥款、差額撥款。

1.2 我國鄉鎮街道農業服務中心畜牧獸醫的基礎設施建設也逐漸被完善

從20世紀80年代初期開始，農業部通過加大對鄉鎮畜牧站的建設力度，投入了大量的資金，不但使鄉鎮街道農業服務中心畜牧獸醫的辦公條件有一定的改善、配置了一些必要的儀器設備，使得我國鄉鎮街道農業服務中心畜牧獸醫的基礎設施得到了加強。同時也使得畜牧獸醫人員的服務條件得到了一系列的改善，并且獸醫技術推廣也得到了一定程度的加強，疾病監控以及防治能力也有一定的提高。

1.3 體系的建設推動的了畜牧行業的發展

通過不斷的構建完善的獸醫機構、加強獸醫人員隊伍建設，在一定程度上加快了農業服務中心畜牧獸醫技術推廣以及畜禽疫病的防治工作。特別是在我國第九個五年計劃期間，大量的畜牧獸醫科技成果得到了推廣，并且農業服務中心的畜牧獸醫取得了長足的發展與進步。同時我國的良種畜禽飼養技術、秸稈過腹還田等技術均有突破性的發展。

2 畜牧獸醫技術推廣服務體系問題

2.1 投入資金欠缺，設施設備簡陋

自基層獸醫監督所體制改革，實現全民所有制以來，其經費來源為國家財政資金。就此，政府相應投入力度銳減，而作為惠民的基礎設施建設，政府投入的設施設備將難以跟上。由于國家政策改變、各級部門對退耕還林等國家重大工程的投入導致鄉鎮街道畜牧獸醫不受重視，投入力度也大大不足，也是造成基礎設施簡陋的原因，甚至部分鄉鎮街道農業服務中心畜牧獸醫的設備和技術還落后于一些規模養殖場。

2.2 專業人才匱乏，綜合素質偏低

鄉鎮街道農業服務中心畜牧獸醫管理，實現全民所有制，經濟收入為國家財政資金，加上工作設施較簡陋。由此，軟硬件設施的不到位，導致獸醫防疫員多數不愿工作，而造成地方有村無獸醫防疫員的情況。

2.3 保障制度缺乏，防疫難度較大

國內相關動物防疫規定，對居民健康、養殖生產等造成重大威脅的動物病害，應例行計劃性強制免疫（豬、牛五號病，禽流感）。而其他動物疫病，則由縣級以上相關獸醫行政主管部門，結合實際情況制定防疫計劃，經核實批準方可實施。但是，相關的規定中，沒有對未貫徹落實情況該做如何處罰，這就造成實際防疫工作的開展難度大。

3 完善畜牧獸醫技術推廣服務體系的發展建議

3.1 完善服務體系建設，加大投入保障力度

搞好獸醫服務工作，各方保障工作應落實。其一，加大政策投入，結合獸醫技術推廣體系實際情況，制定切合實際的發展政策，確保獸醫技術推廣工作到位。其二，重視科技投入。科技是第一生產力，地方政府相關部門聘請專業水平高、技術經驗較豐富的專業獸醫工作人員，對本地獸醫服務推廣體系發展實際情況，能有一個大致的了解，同時針對性提出解決措施。其三，加大資金投入。健全完善融資渠道，形成以農民為主體，信貸、民資、企業、財政投入等多元參與的投入機制，進而促進獸醫服務推廣體系的完善和發展。

3.2 重視獸醫隊伍建設，不斷提升專業素質水平

一方面，重視獸醫專業知識培訓，聘請專業的老師，手把手親臨指導培訓，從根本上解決當前獸醫工作人員專業技術參差不齊的問題現狀。另一方面，重視獸醫工作人員的素質培養，采取有效的措施，提升基層獸醫工作人員的道德素質修養，增強服務意識。

3.3 完善法律保障體系，確保防疫工作落實到位

疫病防疫工作的落實，應在法律法規懲罰角度出發，對不配合做好重大疫病免疫工作的，應在物質、精神等多個層面給予懲戒，確保疾病防疫工作落實到位，免疫制度貫徹實施具體。同時，地方獸醫要對轄區內畜牧養殖情況做詳細登記，能根據登記具體情況及時做好免疫。另一方面，對上市的禽畜要嚴格檢查，確保上市禽畜的合格。

4 總結體會

總結認識當前鄉鎮街道獸醫推廣體系存在的問題，能針對性提出對應的解決措施和方法，對加強鄉鎮獸醫技術推廣體系的建設大有裨益。而實際上，自基層農業服務中心獸醫體制實現全民所有制以來，暴露出來的問題更是日漸突出和明顯。比如：投入資金欠缺，設施設備簡陋；專業人才匱乏，綜合素質偏低；保障制度缺乏，沒有對未貫徹落實情況該做如何處罰，這就造成實際防疫工作的開展難度大。對此我們要認識問題，對應時代發展潮流的需求，完善服務體系建設，加大投入保障力度；加大政策投入，重視科技、資金等投入；加強獸醫隊伍建設，不斷提升專業素質水平；完善法律保障體系，應在物質、精神等多個層面確保疾病防疫工作的落實到位。

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