新常態(tài)下加強基層央行服務型黨組織建設的思考

劉 婷

（730000 中國人民銀行蘭州中心支行 甘肅 蘭州）

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。基層央行具有行政機關和特殊金融機構的雙重屬性，新形勢新常態(tài)下，如何落實好全面從嚴治黨要求，強化服務型黨組織建設，切實發(fā)揮組織引領和核心堡壘作用，是抓好黨建工作、促進高效履職的一項重要課題。

一、基層央行服務型黨組織建設的重要意義

基層央行作為人民銀行的派出機構，擔負著執(zhí)行貨幣政策、推動金融改革、發(fā)展金融市場、維護金融穩(wěn)定、改善金融服務的重要職責，對于支持地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和推動社會民生發(fā)展改善發(fā)揮著十分重要的作用。黨建工作在基層央行中的地位和作用尤為重要，是基層央行各項工作順利開展的基本前提和政治保障。具體說來，加強基層央行服務型黨組織建設有以下現(xiàn)實意義：

（一）加強基層服務型黨組織建設是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的需要

新常態(tài)下實體經(jīng)濟轉型將對金融體系產(chǎn)生長久而深刻的影響，特別是對金融服務效率和金融體風險系管理能力提出了新的更高要求。因此，加強基層央行服務型黨組織建設，使服務成為基層央行的履職重點，是適應經(jīng)濟新常態(tài)、促進金融改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。

（二）加強基層服務型黨組織建設是落實從嚴治黨新要求的需要

作為基層央行，要落實好全面從嚴治黨要求，必須加強基層央行服務型黨組織建設，從嚴上入手、從實處著力，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，用優(yōu)良的作風凝聚人心、形成合力，推動金融業(yè)更好地服務社會、服務民生。[1]

（三）加強基層服務型黨組織建設是促進履職水平新提升的需要

基層央行不僅承擔直接金融服務職能，還擔負著更廣泛意義上間接金融服務職能，對整個金融服務體系實行組織、協(xié)調和指導。為適應新常態(tài)下經(jīng)濟金融發(fā)展需要，基層央行應找準開展服務、發(fā)揮作用的著力點，注重綜合運用金融服務與金融管理手段，從傳統(tǒng)的金融業(yè)務層面向經(jīng)濟金融、社會民生層面轉變，努力拓寬金融服務領域，不斷提升履職能力和服務水平。[2]

二、基層央行服務型黨組織建設存在的問題

（一）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮

個別黨支部不能夠發(fā)揮主觀能動性，黨組織對黨員的吸引力和感召力在下降，致使有的黨員弱化了信念、放松了要求，把自己混同于一般群眾，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用沒有真正得到發(fā)揮。

（二）與業(yè)務融合還有待強化

個別業(yè)務部門、黨支部片面的認為黨建工作是“虛”，業(yè)務工作是“實”，特別是在基層服務型黨組織建設過程中，沒有將“服務”這一著力點根植到業(yè)務工作中，脫離了黨建抓業(yè)務，使工作方向不清，形成“兩張皮”的現(xiàn)象。

（三）服務機制還不健全

健全服務機制是保證基層服務型黨組織建設的基礎性工作。當前，自下而上的制度建設尚未完善，沒有形成完整的制度體系。各支部缺少具體化的實施規(guī)劃，缺乏系列化的實施制度；服務載體、服務平臺、服務項目單一，在一定程度上制約了基層服務型黨組織建設。

三、進一步加強基層央行服務型黨組織建設的對策建議

基層服務型黨組織建設是一項長期的任務，必須要立足于貫徹新時期黨建工作的各項要求，主動把握適應新形勢新常態(tài)，緊緊圍繞中央和上級行的新部署、新要求，統(tǒng)籌謀劃，整體聯(lián)動，努力推動各項工作再上新臺階。

（一）加強理論學習，不斷提高認識

要切實加強基層黨組織、廣大黨員的思想政治建設，不斷深化對基層服務型黨組織建設的認識，緊密結合業(yè)務工作，加強教育培訓工作，充分利用“三會一課”等宣傳陣地，深入宣傳建設基層服務型黨組織的重要性和必要性；要定期舉辦支部書記輪訓，黨員培訓，通過經(jīng)常性的群眾觀點、宗旨意識和黨風作風教育；促使基層黨組織和廣大黨員樹立以服務為本的價值理念，充分認識到黨建工作對業(yè)務工作的指導作用，引導黨員干部把服務作為工作的根本價值取向。

（二）強化隊伍建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

將政治素質好、業(yè)務能力強的黨員選入支部班子，努力建設一支服務意識強、服務作風好、服務水平高的服務型黨組織帶頭人隊伍。要有意識的把服務骨干培養(yǎng)成黨員，不斷激發(fā)黨員干部的學習熱情和動力，全面提升聯(lián)系群眾、服務群眾的能力和水平，促使黨員干部盡快成長為業(yè)務骨干和服務群眾的主力軍，充分發(fā)揮好基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）加強制度建設，完善服務機制

要把制度建設作為服務型黨組織建設的有力推手，建立完善各項服務措施，逐步形成聯(lián)系和服務群眾工作長效機制。各黨支部要根據(jù)崗位職責和服務對象特點，對貫徹群眾路線、金融支持和服務民生、服務基層、服務群眾的進行梳理完善，重點建立健全首問負責、服務承諾、信息反饋等工作制度，進一步規(guī)范服務工作流程，提高服務效率和水平。要探索建立上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員的黨內服務體系，充分體現(xiàn)黨組織尊重黨員的主體地位，從而不斷激發(fā)黨員服務的主觀能動性。要著力促進黨內生活制度化，工作行為規(guī)范化，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要規(guī)范考核評價機制，做到述職述服務、考核考服務、評價評服務，任用干部看服務，進一步增強基層央行黨組織開展服務的自覺性。[3]