個體工商戶訴訟主體探析

周 環

（330036 江西省檔案局 江西 南昌）

一、主體特質內涵

個體工商戶，是指有經營能力并依照《個體工商戶條例》的規定經工商行政管理部門登記，從事工商業經營的公民（《個體工商戶條例》第二條第一款）。個體工商戶主要以商鋪門店為經營方式，通過零售商品和提供民生服務為手段獲得收入，規模大小不一，有走街串巷的小戶，也有“前店后工廠”連鎖成網、雇員上千儼然一個中小企業的大戶。《中華人民共和國憲法》第十一條第一款規定，“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。”個體工商戶經營范圍按《國民經濟行業分類》標準劃分，其權利能力經工商行政管理部門核準賦予。個體工商戶是社會主義市場經濟的生發者、推動者、參與者與角逐者，無疑具有“企業類”商事主體的特質內涵。

個體工商戶的商事特質，并沒有改變其公民（自然人）主體屬性范疇。對個體工商戶的規制，《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）規定在第二章“公民（自然人），第四節“個體工商戶、農村承包經營戶”中（《民法通則》第二十六條、第二十八條、第二十九條）；《中華人民共和國民法總則》（自2017年10月1日起施行以下簡稱《民法總則》）規定在第二章“自然人”，第四節“個體工商戶和農村承包經營戶”中（《民法總則》第五十四條、第五十六條）。個體工商戶數量龐大（據2017年1月18日國家工商行政管理總局新聞發布會介紹，至2016年底，個體工商戶數量達5930萬戶。），情況千差萬別，創辦者志趣與市場選取各異，素質參差不齊，穩定性不足，財產轉移、隱藏難控，對個體工商戶的責任管控成為規制個體工商戶的重要價值考量。基于個體工商戶的特質，法律未賦予個體工商戶擬制人格。在民事主體架構設置上，個體工商戶歸類“公民”，凸顯責任；在內部管理機制上，個體工商戶比企業類主體“寬”“松”，凸顯靈活。如在設置會計賬簿及清算上，對個體工商戶并未像《中華人民共和國個人獨資企業法》那樣規制：《中華人民共和國個人獨資企業法》第二十一條規定，“個人獨資企業應當依法設置會計賬簿，進行會計核算。”；第二十七條規定，“個人獨資企業解散，由投資人自行清算或者由債權人申請人民法院指定清算人進行清算。”有字號的個體工商戶，字號與經營者二者為個體工商戶表征之硬幣一體兩面，其風險（包括債務）由經營者（或者家庭）直接承擔。個體工商戶公民屬性，有利于創辦者謹慎從事，明確責任，直面風險，便捷維護債權人權益，穩定經濟社會秩序。

有字號的個體工商戶，在經營過程中，一般以字號的名義開展經營活動，如以字號作為個體工商戶的標識進行廣告宣傳、訂立合同、在銀行或者其他金融機構開立賬戶等。個體工商戶字號承載著個體工商戶的社會評價與形象價值，反映個體工商戶的經營特點、規模、誠信度、知名度、“企業”文化等。《民事訴訟法解釋》因應個體工商戶現實，修正《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第41條、《民事訴訟法意見》第46條規定，以個體工商戶商號為當事人，字號在前，加注經營者信息，體現個體工商戶商事特質，也與《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》（第九條）相銜接統一，有利充分發揮訴訟功能，引導與規范個體工商戶健康有序發展。

對于特定有字號的個體工商戶，其營業執照上的字號與經營者一體兩面統一于一個個體工商戶。訴訟中列全字號與經營者，反映個體工商戶無擬制人格兼具商事公民性，最終商事被公民性吸收。列全模式是個體工商戶特質所決定，也為民事訴訟送達及執行所要求。

二、民事法律關系主體發生爭議

一方通過訴訟要求以國家強制力實現其民事權利，權利享有者與義務承擔者雙方法律關系主體必須明確排他，即民事訴訟法律關系主體必須是相應的民事法律關系主體，才能實現訴訟目的。《民事訴訟法》第一百一十九條規定，“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織”，要“有明確的被告”；《民事訴訟法解釋》第二百零九條第一款規定，“原告提供被告的姓名或者名稱、住所等信息具體明確，足以使被告與他人相區別的，可以認定為有明確的被告。”即是對民事訴訟主體適格條件的要求。一旦訴訟主體不適格，不明確，將阻遏訴訟目的的實現，《民事訴訟法解釋》第二百零八條規定，立案后，發現主體不適格，裁定駁回起訴。

現實中，有字號的個體工商戶，在經營活動時，有以其字號的名義進行，如以字號名義對外簽訂合同等，當事人未留下經營者身份信息；也有以經營者的名義進行，但基于個體工商戶穩定性，有的個體工商戶早已退出市場，人走樓空，字號不祥，有的只知經營者，不問字號等等，凡此種種都是客觀多樣性的反映。

三、小結

《民事訴訟法》第一百一十九條關于起訴條件的規定，反映確立訴訟的前提條件的價值追求，《民事訴訟法》第一百二十一條關于起訴狀記明事項的規定，反映服務訴訟的價值追求，不可混淆，主體之外的事項記之不明，不產生主體不適格問題。涉個體工商戶的民事訴訟，列字號為當事人，未加注經營者信息的，經營者信息字號已然表達；列經營者為當事人，而未列字號為當事人的，個體工商戶公民性主體涵蓋字號，相應字號的個體工商戶民事責任由經營者承擔，列其一，個體工商戶公民性主體均明確排他。認為列其一，就斷言錯列主體，是人為將字號與經營者割裂成二個不同的獨立主體。漏列，僅屬起訴狀記明不祥，如同訴訟中經常出現的，未按《民事訴訟法》第一百二十一條規定，列全相關一般事項的情況一樣。如漏列當事人性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、法定代表人、負責人、職務等之中的一項或者多項，這些漏項依法應由法院告知當事人，由當事人補齊，當事人未補齊的，也應由法院發揮審判職能，查明補正，不存在基于主體不適格而裁定不予受理或者駁回起訴。