關于執行異議之訴的研究

鄭 橙

（551400 貴州省清鎮市人民法院 貴州 清鎮）

一、執行異議之訴的意義和性質

執行異議之訴指的是當事人和案外人對執行標的實體權利存有爭議，通過訴訟途徑請求法院解救爭議的救濟方法。其是執行救濟的重要途徑之一。執行異議之訴應當在執行程序啟動后、結束前提出。執行程序是債權人因債務人拒絕按生效法律文書的規定履行義務而向法院申請依靠國家強制力實現債權的非訟程序。執行程序保護申請執行人的合法權益，其要求債務人按照生效裁判文書的要履行償還義務。

執行異議之訴的性質主要是體現在程序和實體兩個方面。在實體方面，執行異議之訴需要確認案外人對執行標是否享有實體權益，其實是一種確認訴訟。在程序方面，執行異議之訴通過確立實體權利改變原有執行法律關系。

二、執行異議之訴的必要性

（一）執行異議之訴可解決實體爭議

在執行程序中，對執行程序存在異議可以通過異議和復議制度修改，若是遇到實體爭議問題，就必須通過訴訟程序修改。但其不能使執行機關立即停止對執行標的的強制執行，所以原執行依據的執行力依然存在。并且此救濟是間接性的。但執行異議之訴擁有能直接對抗原判決的執行力，可以直接實施救濟。

（二）執行異議之訴使當事人和案外人更好的擁有訴權

訴權作為公民重要的法律權利，時時刻刻受到法律的保護，執行中的訴權更是受到關注。根據我國民事訴訟法規定，若當事人滿足對民事糾紛具有訴的利益和又是糾紛的利害關系人這兩個條件，就可以提起訴訟對自己實施救濟。執行過程中，若當事人和案外人發生的糾紛在實體權利和義務上，那么他們可以通過訴訟方式解決，因為這種糾紛在相關法律規定中屬于可被訴對象，但不能因處于執行階段而進行剝奪。法院應當受理來自當事人和案外人的請求。在我國修改前的《民事訴訟法》中，解決實體糾紛通過程序性救濟方式，缺乏合理性和正當性，違背了訴訟基本原理，并且剝奪了當事人的訴權。

三、執行異議之訴的基本類型和相關法律

案外人執行異議之訴：是指案外人對執行標的提出異議，經審查理由不成立的，作出駁回裁定后不服，可提出執行異議之訴[1]。

申請執行人執行異議之訴：案外人對執行標的提出執行異議，經審查理由成立，裁定中止執行的，申請執行人可以提出執行異議之訴。

根據《民事訴訟法》第一百一十九條、第二百二十七條以及《民訴法解釋》第三百零五條、第三百零六條的規定，案外人、申請執行人提起執行異議之訴，必須符合下列條件：

（1）執行異議之訴必須在執行過程中，即在執行程序開始后、針對執行標的的強制執行程序終結前提起。

（2）案外人、申請執行人提起執行異議之訴必須經過執行異議審查的前置程序，即執行法院已經作出執行異議審查的裁定，案外人或申請執行人對裁定不服的，可以提起執行異議之訴。

（3）案外人、申請執行人提起執行異議之訴必須有明確的訴訟請求，即要求停止執行或繼續執行。案外人提起執行異議之訴的，可以同時提出確權的訴訟請求;申請執行人不能同時提出對執行標的進行確權的訴訟請求。

（4）案外人、申請執行人提起執行異議之訴必須有具體的事實和理由。

（5）案外人、申請執行人提起執行異議之訴的理由必須是針對執行標的的實體權利提出異議，而不是針對執行行為提出異議。

（6）案外人、申請執行人提出的訴訟請求必須與作為執行依據的生效裁判無關，即執行標的物與作為執行依據的生效裁判所確定的標的物不能是同一標的物。

（7）執行異議之訴必須在法律規定的期限內提起，即案外人、申請執行人應當自執行異議裁定送達之日起十五日內提起執行異議之訴。

案外人或申請執行人提起的執行異議之訴不符合上述條件的，應當裁定不予受理;已經受理的，裁定駁回起訴[2]。

四、執行異議之訴審理的范圍及案件舉例

（一）審理范圍

案外人、申請執行人提起執行異議之訴，相關法院的審理范圍僅限于案外人是否對執行標享有實體權利和能否排除強制執行該實體權利。但是執行標是否滿足許可執行條件，并不在執行異議之訴的審理范圍之內。

依據《民事訴訟法》第二百二十七條規定，在執行異議之訴案件中，案外人提出的執行異議與作為執行依據的原生效法律文書無關。所以，原生效法律文書中的法律關系并不能確立執行異議之訴在法院內的職能分工，應當根據案外人提出阻卻執行的實體權利的性質及法律關系，由相關審判庭進行審理。

案外人執行異議之訴是為了排除強制執行，確立實體權利。作為被告的申請執行人認定法院的執行行為完全正確，要求繼續許可執行。是否符合許可條件不應當成為法院審理的重點，審理重點應當放在雙方之間的實體權利[3]。

（二）案件舉例（例中不顯示相關公司和法院的真實名稱）

甲公司與乙公司就借款合同問題產生糾紛，執行此糾紛案件的法院對乙公司建筑進行公告查封，查封建筑為乙公司的兩棟廠房。該兩棟廠房所用土地于1987年經某市人民政府批準使用，為某市集體用地。土地雖然由乙公司建設使用，但對于該土地使用權出讓金一直未繳納，也未與相關政府主管部門簽訂土地使用權出讓合同。其中一棟廠房所用土地經某市城市建設局頒發有效期為兩年的《臨時建筑用地可許證》，頒發時間為1991年2月17日。在2005年8月17日，乙公司因債務抵償需要，將該兩棟廠房轉讓給丙公司。目前丙公司擁有該兩棟廠房的建設使用權。就上述甲乙兩公司產生的糾紛，丙公司提出執行異議，理由為自己擁有該兩棟廠房的所有權。在經過法院審理后認定，丙公司雖然擁有乙公司通過抵債方式給它的兩棟廠房，但乙公司并沒有該兩棟廠房的相關土地使用權屬證書，違反了《城市房地產管理法》第38條規定，所以針對這一無效行為，法院駁回了丙公司的執行異議。但申請執行人甲公司認為執行異議裁定中的認定導致繼續執行存在障礙，裁定中的執行標的權益的認定屬于認定錯誤，該兩棟廠房應當歸乙公司所有。所以申請執行人甲公司起訴法院提起異議之訴，最終法院作出判決，認定案外人執行異議之訴是審查案外人所主張的實體權利能否阻卻執行、停止執行，案外人與被執行人之間是否存在實體權利義務關系等事宜。當事人乙公司爭議的執行標的物沒有辦理相關土地使用權權屬證書，需要當事人補辦相關手續來判定是否屬于可執行財產和是否可繼續執行。這類問題在執行機構依職權范圍內，其中不包含案外人的實體權利爭議。所以此問題法院應當不過受理并給予駁回。此案最后法院駁回甲公司的起訴[4]。

五、我國執行異議之訴存在的主要問題

（一）執行異議制度體系不夠完善

執行異議之訴作為一種普通的訴訟，其適用一審普通程序。但是在執行階段的訴訟程序與普通的訴訟在訴訟目的、適用時間、訴訟主體、程序規則上有明顯區別。目前相關法律對執行異議之訴的制度不夠完善，執行操作只能依據司法解釋，嚴重缺乏制約性和可操作性。但因為規范的立法程序并不包含司法解釋，所以無法得到社會的認可，部分司法解釋甚至與相關法律有沖突，法院用司法解釋執行工作并不能很好地解決問題，需要擁有完善的法律制度體系加以改善。

（二）執行異議之訴權易被濫用

有些被執行人與案外人惡意串通，通過執行異議之訴拖延執行，甚至虛構證據使案外人獲得標的物所有權，侵害申請執行人的權益。具體為在生效法律文書進入執行階段時，被執行人與案外人串通讓案外人提起執行異議，于是執行機關按照程序進行審查，在駁回案外人異議之后，案外人便提起異議之訴，從而達到拖延案件執行的目的?！睹袷略V訟法》司法解釋第三百一十五條對案外人濫用執行異議之訴進行了規定：“被執行人與案外人惡意串通，通過執行異議、執行異議之訴妨害執行的，人民法院應當依照《民事訴訟法》第一百一十三條規定處理。該條文是以被執行人和案外人惡意串通為基礎，申請執行人受到侵害時可以提起訴訟要求被執行人和案外人進行賠償，但是申請執行人通常難以證明這種串通行為。申請執行人有時并不清楚執行標的物上是否存在其它排他性權益，而被執行人比較了解標的物的權屬，如涉商品房案件、涉查封存款的案件中，標的物存于被執行人處，或登記在被執行人名義下，此時被執行人對該標的物享有相應權益，這大大增強了被執行人濫用權力的可能性。

六、總結

執行異議之訴的作用是阻止或撤銷執行機構對執行標的物的執行，為執行當事人和案外人在執行程序提供法定救濟，解決民事主體之間的實體權利爭議。但作為我國民事訴訟領域較新的法律制度，執行異議之訴在我國起步晚、發展慢，目前仍存在一些問題有待完善。需要通過不斷實踐，完善相關問題，從而促進民事訴訟法的整體發展。