高校法律服務平臺運行模式探析

宋雨琪

（300000 河北工業大學 天津）

一、高校法律服務平臺發展背景

2017年9月4日，司法部發布了《關于推進公共法律服務平臺建設的意見》，《意見》強調司法行政機關要充分認識推進公共法律服務平臺建設的重要性，著眼于維護人民群眾合法權益，以服務基層為重點，著力打造綜合性、便利性、多層次公共法律服務平臺，努力為人民群眾提供優質高效的公共法律服務，更好地發揮司法行政工作在保障和改善民生中的作用。到2018年底前在全國范圍內基本實現村（居）法律顧問全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效的公共法律服務網絡體系，實現公共法律服務的標準化、精準化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。[1]

一時間，各省市相繼建立線上線下法律服務平臺。但是，各省市法律服務平臺的建設卻存在諸多問題，包括知名度低，公私合作不足、人才缺乏等。而高校法學專業人才充足，又存在諸多的法律社團，是公共法律服務體系建設中極為重要的一環。高校法律服務平臺由此獲得了更多的支持，得到了新的發展。

二、高校法律服務平臺的業務范圍

以高校為依托建立的法律服務平臺，主體是本校法學專業的師生，受眾主要是本校師生。其提供的業務范圍可大可小，小到舉辦一個與法律相關的活動，如12.4國家憲法日，大到對接社會真實的當事人，為其提供法律援助。具體說來，高校法律服務平臺的業務有：舉辦法律活動、法律講座、法學沙龍，法律援助，為某個機構組織提供法律服務。

三、高校法律服務平臺的定位

高校法律服務平臺的部分職能，如法律援助、對接社會真實當事人，與社會上某些機構功能存在交叉，那么，高校法律服務平臺如何定位自己？它算不算的上是“高校里的律師事務所”呢？

首先，就目前的發展狀況而言，高校自發組建的法律服務平臺規模仍然有限，運行模式也并不成熟，知名度和影響度往往僅限于本校。其次，當前大學生的法律意識仍有待提高，其有時并不知道自己的權利受到了侵害，或者在自己權利受侵害時，通常不知如何尋求法律援助，這一點一定程度上限制了高校法律服務平臺在本校的受眾面。此外，社會群眾在自己需要法律服務時，一般不會考慮到高校的法律服務平臺，在大眾面前，高校是學府不是公司，這更加限制了高校法律服務平臺的發展。

由此可見，法律援助和對接社會真實當事人這兩項最需要供方和需方“兩情相悅”的業務，其實在高校法律服務平臺發生的次數并不會太多。所以，高校法律服務平臺在短期內并不會成為一個真正的律師事務所。

以本校法學專業師生為主體的高校法律服務平臺，在短期內其實際運作情況為：可以提供法律服務，但服務的范圍和內容存在局限性，實際的案例情況接觸的少，法律宣傳活動舉辦的多。而要將法律服務平臺發展的更好，突破自身的局限性，就必須首先宣傳好法律服務平臺，只有這個平臺擁有了一定的知名度，才會有更多的需方“登門拜訪”，而在擁有了一定的知名度和影響力后，法律服務平臺所能承擔的業務才能達到上述的既定目標。

綜上所述，法律服務平臺的定位分為前期和后期兩個階段——前期乃為重宣傳，后期重服務。

四、高校法律服務平臺運行模式及完善建議

如何更好建設高校法律服務平臺，貫徹“依法治校”呢？目前高校法律服務平臺的發展模式主要是社團或者組織，規模小，知名度低。

任何一個機構的建設都離不開人、事、物三個方面。而找到更好建設一個機構的路徑、辦法的前提是找到如今問題的關鍵所在。在人員方面，現今高校法律服務平臺的服務人員主要是高校本校的師生。由于目前法學教育存在一定的缺陷，法學專業的學生于實務操作并不是十分熟悉。而很多高校老師又多年沒有接觸實務，這造成了高校法律服務平臺人員實力的薄弱。在后期提供法律服務時可能會出現很多問題。對此較好的解決辦法是加大高校法律服務平臺與外界（如律師事務所、公共法律服務平臺）的合作，以求獲得更專業的支持。在“事”方面，也即是在機構管理方面，現今高校法律服務平臺管理比較松散，建議加強機構的章程建設，比如定期召開工作例會，建立獎勵與懲罰制度。而在“物資”方面，現今高校法律服務平臺需要更多的資金支持，對此需要學院和學校的共同努力。

但是，在法律服務平臺逐漸完善，重心轉向提供法律服務時，必然會面臨的一個問題就是“非法執業”。高校法律服務平臺并不是一個公司，其中提供服務的學生也沒有通過法考，那么，如果因為高校法律服務平臺的失誤，導致某項合同不合格，致使一家公司損失慘重時，高校法律服務平臺又該如何擔責呢？誰來承擔這個責任，是提供法律服務的學生，還是整個平臺？如果是整個平臺的話，平臺又以何種身份承擔責任呢？

大多數法律服務平臺不會選擇成立公司，所以其充其量是個普通的組織或者機構。因此，為了“明哲保身”，最好的辦法乃是在提供法律服務之時，向需方強調此項法律服務乃是建議，最終的決定權掌握在需方自己手中。并且，有條件的去除一些危險系數大的法律服務，以免日后“惹禍上身”。法律服務平臺的初衷是幫助、服務，只要能達到這個初衷，就已經接近目標了。

隨著全面依法治國的時代到來，筆者相信高校法律服務平臺會越來越好，此平臺不僅可以提高法學生的實操水平，更有利于社會的法治建設，所以，高校法律服務平臺是必要且意義重大的。