遼寧省 海陸通達，新突破有戲

李慧君

“2022年是‘十四五’時期全面振興實現(xiàn)新突破的一年。遼寧地處黃金緯度帶，具有海陸通達的區(qū)位優(yōu)勢，這是實現(xiàn)新突破的重要基礎(chǔ)。”2022年1月20日，在遼寧省第十三屆人民代表大會第六次會議上，時任遼寧省代省長李樂成作政府工作報告時指出，2022年，遼寧省將繼續(xù)全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，著力補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

地區(qū)生產(chǎn)總值27584億元，增長5.8%;謀劃項目1492個，總投資6768億元;完成國家和省科技重大專項38個，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)66項;引進“帶土移植”團隊218個;25項科研成果獲國家科學技術(shù)獎，“納米限域催化”獲國家自然科學獎一等獎;新增科技型中小企業(yè)4000多家、高新技術(shù)企業(yè)1000多家，新增瞪羚企業(yè)215家、雛鷹企業(yè)798家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)137家……2021年，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的成果來之不易。2022年遼寧省政府報告提出要重點做好十方面工作，排在首位的就是“全力以赴穩(wěn)增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。

在基礎(chǔ)設(shè)施投資上，遼寧將加快建設(shè)紅沿河核電、徐大堡核電、沈白高鐵等項目，深化以商招商，開展粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀招商引資促進周活動。依托RCEP實施契機，指導(dǎo)企業(yè)用好零關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，拓展外貿(mào)新空間。提升外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、積極發(fā)展跨境電商、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，做好大連服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點。優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

激活科技創(chuàng)新動力，遼寧省將從四方面著手：第一，培育壯大創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。第二，提升創(chuàng)新平臺能級，推動材料實驗室、智能制造實驗室、精細化工與催化實驗室、國家機器人創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。第三，升級實施“興遼英才計劃”，全方位培養(yǎng)引進用好人才。深化“柔性引才”體制機制，持續(xù)推進“帶土移植”行動，引進100個高層次人才團隊，為遼寧省培育一批大國工匠、遼寧工匠，打造遼寧技工強省。第四，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。推進科技體制改革三年攻堅行動，賦予科研單位和科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、人財物使用自主權(quán)。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護等，引領(lǐng)社會尊重人才、崇尚創(chuàng)新。

開放合作是推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的現(xiàn)實要求。瞄準更高水平擴開放、打造開放合作新高地，遼寧將深度融入共建“一帶一路”，統(tǒng)籌投資、貿(mào)易、通道和平臺建設(shè)，加快建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐。

為此，遼寧提出將深入實施“外貿(mào)雙量增長”計劃，抓住重點產(chǎn)品、重點地區(qū)和重點企業(yè)，圍繞外貿(mào)發(fā)展平臺提效、外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升、開展多元化開拓國際市場、開展RCEP貿(mào)易合作、開展進口貿(mào)易促進、實施服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等重點工作發(fā)力，確保外貿(mào)穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量。

難得的是，遼寧還對此進行了詳細部署，其中包括：推進海鐵公空多式聯(lián)運，打造海陸大通道，為國內(nèi)和日韓等國貨物通過遼寧北上、西進通達歐洲等國家和地區(qū)，提供更加便利快捷高效的服務(wù)。中歐班列開行數(shù)量增長10%以上。深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，穩(wěn)健推進企業(yè)“走出去”。強化國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。依托遼寧自貿(mào)試驗區(qū)，形成更多獨創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新經(jīng)驗。推動中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。高水平舉辦第三屆“遼洽會”，繼續(xù)在珠三角、長三角、京津冀地區(qū)舉辦遼寧招商引資促進周活動。為在遼外資企業(yè)提供“一對一”服務(wù)保障，以推動?xùn)|北亞深度合作為重點，融入共建“一帶一路”，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐。

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