淺談行政法信賴保護原則的法理基礎

朱 軼

（310053 浙江警察學院 浙江 杭州）

行政法在社會實踐中發揮最著十分突出的作用，積極的進行行政法的完善性和科學化構建，這可以為行政執法以及行政命令等的執行提供可靠的依據。就當前的行政法分析來看，其制定需要遵循信賴保護原則，這是目前多個多家行政法制定的基本原則，對于公平、公正、平等、人權等法治精神有著重要的體現。深入分析信賴保護原則的法理基礎，可以對認知原則提供幫助，因此分析行政法的信號保護原則法理基礎具有重要的現實意義。

一、信賴保護原則概述

信賴保護原則在行政法的具體制定以及執行中有著重要的應用，分析此原則現實意義顯著。

（一）概念分析

信賴保護原則最先由德國等大陸法系行政法學者提出，后為立法所接受，現已成為大陸法系行政法上一項重要原則，對完善大陸法系國家行政法律制度發揮了重要作用。中國由于理論研究的滯后，至今沒有在立法上確立該原則，造成與此相關的制度極不完善。行政法信賴保護原則肇始于德國行政法院判例，后經日本及中國臺灣地區等的效仿、繼受與發展，已成為大陸法系行政法之一般原則。依據該原則進行的制度設計在保障人權、維護法的安定性、實現實質的法治行政方法發揮著不可替代的作用。

（二）信賴保護的必要性

信賴保護原則在行政法的構建中體現著重要的價值，就具體的分析來看，行政法要執行信賴保護原則主要有兩方面的必要性。第一是行政法要發揮功效需要建立在公民認可和信賴的基礎之上，如果公民對于行政法的條紋條款認可度不高，那么行政法本身就會存在缺陷，因此利用信賴保護原則可以最大限度的提升新政法的公民信賴度。第二是信賴保護原則維持了法律的穩定性，這對于法律的長期性價值、公平公正發揮等產生了積極的效用。簡言之，信賴保護原則對于行政法構建來講必要性十分的顯著。

二、信賴保護原則法理基礎分析

信賴保護原則在行政法當中能夠作為一項基本的原則，主要是因為其具有三方面的法理基礎做支撐，以下便是對三項法理基礎的具體分析。

（一）民法的誠實信用原則

首先，信賴保護原則的利用體現是是民法的誠實信用原則。誠實信用原則簡稱為誠信原則，在民法當中具有重要的價值。所謂的誠信原則，指的是民事主體在民事活當中進行民事權利執行和義務履行時需要本著誠信、真實、合法、不規避法律和曲解合同條款的意識做具體的權利追求。相對民法來講，行政法十分的年輕，而其形成受到了民法的顯著影響，信賴保護原則的利用正是誠信原則的體現。簡言之，民法影響了行政法的建設，而民法中適用的誠信原則在行政法當中做體現便成為了信賴保護原則，因此說信賴保護原則有民法誠信原則做支撐。

（二）法律的穩定性

其次，信賴保護原則的應用還基于法律的穩定性。從具體的分析來看，法律不僅要體現公平性，更要體現穩定性，這樣，法律的公平、公正才能更好的實現。如果國家的法律存在不穩定的情況，那么朝令夕改的現象將會十分的普遍，這對于“法律面前人人平等”而言是莫大的破壞。信賴保護原則，一方面保護的是公民對法律的信賴感，另一方面保護的是公民在法律面前的平等地位，而這兩點內容，都是需要法律穩定所實現的。因此說信賴保護原則的法理基礎，法律穩定性是不可缺少的內容。

（三）權利本位的要求

從目前的具體分析來看，公民在追求自己依法享有的權利，而且此權益并不危害公益或者是信賴公益大于所欲維護利益時，不能因為行政機關的違法而去限制公民，對其的基本權利做剝奪，換言之，在公民追求的利益合法的情況下，行政命令不得對其權利做限制，也就是說公民的權利要回歸其本身。目前，公民的權利意識普遍的加強，權利本位的意識不斷的提升，在這樣的大環境下，行政違法受到了更多的關注。所以要保護公民權利，規范行政命令，需要利用信賴保護原則。簡言之，信賴保護原則的具體利用使得公民權利的保障效果更加的突出。

三、結束語

法律是維持社會穩定，保障公民權益的重要工具，其穩定具有十分重要的價值。行政法對于行政機構的具體行動執行有規范性約束，對于公民的權利保障有積極的意義，所以構建合理科學的行政法十分的必要。信賴保護原則在行政法的構建中作用顯著，分析其法理基礎現實價值明顯。