公眾參與食品安全監(jiān)管的困境及其完善策略

杭冬婷

（110015 遼寧社會(huì)科學(xué)院 遼寧 沈陽）

食品安全是社會(huì)和民眾關(guān)心的共同話題，自從2015年《食品安全法》修訂一來，該法律為食品安全監(jiān)管工作提供了科學(xué)的法律依據(jù)，成為食品安全監(jiān)管工作的主要指導(dǎo)方針。為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的實(shí)效性，還需要充分發(fā)揮出公眾的力量，鼓勵(lì)民眾及時(shí)參與到食品安全監(jiān)管過程中，有效的擴(kuò)大公眾參與主體，并針對(duì)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及時(shí)合理化的改正意見。食品為人們提供了基本的物質(zhì)保障，關(guān)系到公民的健康和生命，新時(shí)期下，為滿足顧客需求，要高度重視食品安全監(jiān)管工作，及時(shí)展開實(shí)地調(diào)查，全面了解食品安全監(jiān)管工作的進(jìn)步和實(shí)效，有助于公眾參與食品安全監(jiān)管體系的有效構(gòu)建。

一、當(dāng)前公眾參與食品安全監(jiān)管工作遇到的困境

1.消費(fèi)者自身的維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)

部分消費(fèi)者缺乏維權(quán)意識(shí)，這不僅是因?yàn)槭艿阶陨碇R(shí)水平的限制，還缺乏對(duì)公共參與食品安全監(jiān)管工作的正確理解，對(duì)食品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)不夠[1]。公眾參與食品安全監(jiān)管信息的來源渠道稀缺，獲取相應(yīng)信息的速度不夠快，信息渠道沒有得到及時(shí)有效的拓展，在此基礎(chǔ)上，不僅消費(fèi)者自身的維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)，還影響到公眾參與食品安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

2.管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)

實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公眾參與食品安全監(jiān)管工作過程中，相關(guān)部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)與溝通，經(jīng)常采用的是分段監(jiān)管的方式，在工作的協(xié)調(diào)中不夠積極，這種監(jiān)管模式導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作熱情缺乏，工作被動(dòng)，也直接影響到公眾參與食品安全監(jiān)管工作效果[2]。監(jiān)管過程中不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，使得食品安全監(jiān)管過程成為一個(gè)靜態(tài)的封閉的過程，不利于管理人員實(shí)時(shí)掌握食品安全監(jiān)管過程的動(dòng)態(tài)信息，因?yàn)楣ぷ髦g缺乏有效協(xié)調(diào)，使得公眾參與食品安全監(jiān)管工作的效果不明顯。

3.相應(yīng)的監(jiān)管制度不夠完善

通過制定有效的公眾參與食品安全監(jiān)管制度來實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的有效約束，促進(jìn)群眾與監(jiān)管工作人員的和諧，然而在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的公眾參與食品安全監(jiān)管制度內(nèi)容不夠完善，管理機(jī)制不夠細(xì)化。比如沒有對(duì)食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題的處理辦法進(jìn)行明確規(guī)定，當(dāng)前部分人員認(rèn)識(shí)不到食品安全監(jiān)管制度的重要性，日常工作中被動(dòng)，監(jiān)管意識(shí)不高，這對(duì)公眾參與食品安全監(jiān)管工作質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。

二、公眾參與食品安全監(jiān)管困境的完善措施

1.強(qiáng)化公眾參與食品安全監(jiān)管理論的學(xué)習(xí)

公眾參與食品安全監(jiān)管理論作為食品安全監(jiān)管工作中的主要法律依據(jù)和理論指導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾自覺參與到食品安全監(jiān)管中，同時(shí)積極發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用，促進(jìn)公眾參與食品安全監(jiān)管工作的有序開展。例如在日常工作中，主動(dòng)學(xué)習(xí)公眾參與食品安全監(jiān)管理論，有效吸收專業(yè)知識(shí)，有助于快速形成了一個(gè)政府負(fù)責(zé)、黨委領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的食品安全監(jiān)管體系[3]。更新食品安全監(jiān)管理念，提倡公眾參與，將自檢與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，以這樣的方式來強(qiáng)化公眾參與食品監(jiān)管效果，注重對(duì)相關(guān)管理理論知識(shí)的了解和掌握，為構(gòu)建公眾參與食品安全監(jiān)管制度打下了穩(wěn)定基礎(chǔ)。

2.完善食品安全監(jiān)管制度

根據(jù)當(dāng)前的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀來完善公眾參與食品安全監(jiān)管制度，將現(xiàn)行的監(jiān)管制度進(jìn)行再次細(xì)化與補(bǔ)充，提倡監(jiān)管信息公開，及時(shí)完善監(jiān)管信息溝通制度，有效促進(jìn)了部門信息共享。將公眾參與理論及時(shí)滲透在食品安全監(jiān)管中，強(qiáng)化食品安全信息披露，鼓勵(lì)群眾積極反映食品質(zhì)量問題，進(jìn)一步激發(fā)了監(jiān)管人員的工作熱情[4]。完善激勵(lì)制度，摒棄傳統(tǒng)的管理模式，以新型的管理手段來提高人員工作的主動(dòng)性，采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式來提高人員工作的積極性，了解更多的食品安全信息，更多的激勵(lì)員工，幫助員工。充分借助食品安全監(jiān)管工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金來給員工發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)改善了群眾維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的情況，引導(dǎo)群眾以科學(xué)手段來維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，更好的體現(xiàn)出食品安全監(jiān)管過程的精細(xì)化。

3.加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用

借助信息化平臺(tái)來引導(dǎo)群眾，促使民眾主動(dòng)參與到食品安全監(jiān)管過程中，給予食品質(zhì)量以可靠的安全保障。利用多媒體平臺(tái)向民眾普及消費(fèi)者行使自身知情權(quán)的知識(shí)，提高民眾的食品安全意識(shí)，同時(shí)針對(duì)食品質(zhì)量問題提出合理化的改善措施[5]。提供生態(tài)有機(jī)食品，保證平臺(tái)消費(fèi)者的知情權(quán)，及時(shí)舉報(bào)食品質(zhì)量問題，切實(shí)保護(hù)好民眾的根本利益，例如對(duì)民眾反映的市場蔬菜葉片有不明藍(lán)色顆粒的問題進(jìn)行深入調(diào)查，及時(shí)確認(rèn)該問題是否真實(shí)存在，及時(shí)解決好民生問題，在此環(huán)節(jié)將民眾反映的問題認(rèn)真記錄，做好后續(xù)調(diào)查，及時(shí)核實(shí)市場蔬菜的購買記錄，與用戶保持聯(lián)系，便于及時(shí)發(fā)布食品安全監(jiān)管的最新消息。

三、結(jié)束語

充分發(fā)揮出公眾的力量，鼓勵(lì)民眾及時(shí)參與到食品安全監(jiān)管過程中，有效的擴(kuò)大公眾參與主體，促進(jìn)公眾參與食品安全監(jiān)管工作的有序開展。完善監(jiān)管制度，完善公眾參與食品安全監(jiān)管制度，將現(xiàn)行的監(jiān)管制度進(jìn)行再次細(xì)化與補(bǔ)充，提倡監(jiān)管信息公開，進(jìn)一步激發(fā)了監(jiān)管人員的工作熱情。