關于廈門市老區村發展情況的調查報告

廈門市老區建設促進會

2017年以來，廈門市老促會緊緊圍繞市“十三五”規劃中提出的全市農村提前三年奔小康，農民人均純收入比2010年翻一番的目標（廈門市農民2010年人均純收入10033元，2016年為18885元），先后到同安區、翔安區、海滄區和集美區的15個老區基點村，入戶訪談，現場考察。在調研中，還結合大力宣傳老區精神，看望慰問革命“五老”人員，組織編寫老區基點村革命史，了解老區村扶建經費使用和項目落實進展情況。

加快奔小康的新做法新成效

各老區村（居）黨委（支部）認真組織學黨章黨規，學系列講話，爭做合格黨員，開展熱烈的討論，采取具體措施抓落實，各村都設有“兩學一做”宣傳欄，張貼黨員學習體會等，從而增強黨員的組織性、自覺性、積極性。黨員帶頭，推動了征地拆遷，生豬退養，“莫蘭蒂”臺風過后的恢復生產生活，幸福院建設等各項工作。翔安區新店鎮大宅村黨總支通過開展“兩學一做”教育活動，以“知黨情、頌黨恩、爭先鋒、立新功”為活動載體，先后集中研討6次，在“學”上下功夫，在“做”上辦實事，在“美麗鄉村，共同締造”過程中，累計拆除雞圈、鴨圈、牛棚、旱廁等臨時搭蓋95間，4800多平方米，累計騰地讓地超過12000多平方米，黨員、群眾投工投勞1040個工作日，集中建了一座牛棚，修建了一個公園、一個廣場、三條道路，村莊人居環境得到全面提升，全村2016年人均純收入2萬多元，村民紛紛點贊。該村榮獲翔安區文明社區、新店鎮先進基層黨組織、防抗“莫蘭蒂”臺風及災后恢復重建區級先進集體等榮譽稱號。同安區洪塘鎮浦后村，黨員、群眾熱心公益事業，紛紛捐資設立獎學獎教基金，共募集了20多萬元，資助困難學生，獎勵優秀學生，公益事業得到迅速發展。

加快推進現代都市農業的發展

各老區村在做優、做大傳統產業的同時，從市場需求出發，大力推進“一村一品”的發展。新店鎮的萬畝胡蘿卜種植，還有紫長茄、四季豆、青蔥、馬鈴薯、大蒜、大白菜、水葉菜、鮮食玉米、檳榔芋及火龍果、蓮霧、芭樂等臺灣特色水果，發展勢頭都很好。翔安區內厝鎮后田村原是巷東農場的一個知青點，是一個純農業生產的老區村，屬于我市農田保護區，主要種植紅蘿卜、馬鈴薯等蔬菜，他們注重農業基礎設施的建設，機耕路橫貫農田，方便機械操作，小流域建設也走在前列。該村堅持科學可持續發展理念，多元發展，在提升農業生產效益上下功夫，一方面發展科技種植，提高農業生產效益，一方面鼓勵村民外出打工掙外快，2016年全村農民人均純收入從8000元增加到11000多元。同安區新民鎮后宅村和集美區后溪鎮崎溝村，針對土地征用較多、可耕地較少的現狀，大力開展技能培訓、小額貼息貸款。集美區后溪鎮前進村，鼓勵村民自主辦企業，辦服務業，解決剩余勞動力的出路。總體看，農村在調結構、發展合作社、擴大規模經營、解決勞動力出路等轉變農村發展方式方面成效明顯。

市委、市政府的幫扶力度加大

市委書記裴金佳深入同安老區村鎮調研，市政府扶持老區建設發展的資金2017年繼續保持預算1000萬元，同時單個項目補助標準提高到150萬元。市委、市政府政治上關心、生活上照顧革命“五老”人員及遺孀，持續提高革命“五老”人員的定期生活補助，2017年每人每月增加95元，達到每人每月1320元。市水利部門繼續進行九溪流域整治，全面建立實施河長制，確保農業水利灌溉設施發揮最大效能。市委文明辦2015年開展“城鄉結對、文明共建”活動以來，絕大多數老區村與市直機關、街道、企事業單位和社團組織掛鉤共建，有力地推進了這些老區村各項事業的發展。老區村的一些社會賢達人士，也積極參與老區村的公益事業。比如同安區汀溪鎮五峰村的許水撰，五顯鎮后塘村的顏志洪，翔安區內厝鎮蓮塘村的林良菽，他們都熱心慈善公益，為本村的老年人開辦食堂，提供免費的午餐，受到老區村民的熱烈稱贊。

老區精神得到廣泛宣傳和弘揚

市委、市政府重視“三紅”的宣傳教育，市委宣傳部印發了《廈門紅色文化保護、傳承和弘揚工程實施方案》,明確了五大工程，指出我市將力爭經過2年至3年的努力，建設一批紅色文化基地，推出一批紅色文化研究成果，打造一批紅色文化傳播平臺，創作一批優秀紅色文化精品，推出一批紅色文化旅游產品，讓廈門紅色文化知名度和影響力進一步提升。濃厚的宣傳氛圍，使老區精神得到進一步弘揚，市委、市政府把老區精神融入社會主義核心價值觀建設之中，宣傳部門利用電視廣播、報刊雜志、網絡媒體等廣泛開展宣傳，在全社會營造傳承老區精神風尚。尤其是海滄區委、區政府十分關心所轄的五個老區村的建設發展，市委常委、海滄區委書記林文生親自帶隊到五個老區村進行調研，現場辦公解決具體問題，還專門指定一名副書記負責對因受“莫蘭蒂”臺風破壞的東山頭烈士陵園進行修繕提升，重建陵園圍墻，并建設主題雕塑和浮雕墻，又投入500多萬元在五個老區基點村建設紅色文化主題公園，設立宣傳壁畫，進一步促進老區精神的傳承。在市委、市政府的關心重視下，老區村的社會事業也得到全面發展。

但在奔小康中因開發建設需要，失地失海和水源保護而退養的老區村越來越多，剩余的勞動力急需轉崗轉業，老區村環境整治仍須加大力度，農業供給側結構性改革仍須大力推進，彭厝村、鼎美村人口都較多，很需要農貿市場來滿足日常生活的需求。建議政府要加大扶持農村新型業態的力度，持續推動諸如專業合作社、電子商務的發展壯大，促使農業增產、農民增收。農村集體經濟仍須幫扶壯大，尤其是老區精神的宣傳教育仍須進一步加強。