公平視域下城鄉學前教育發展差異分析

薛越

摘要：最近以來，國內社會經濟的發展進步使得社會各界對學前教育工作的重視程度逐漸提高。學前教育的公平性是帶動整個教育公平的前提，然而現今在我國，學前教育卻呈現出了十分顯著的差異性。不僅僅是區域間經濟發展、擁有教育資源等方面的不均衡，更關鍵的是由于有關方針規范不夠完善。要想更好地保障學前教育發展的公平性，該作筆者從公平視域下對國內城鄉學前教育發展的差異及有關建議進行了論述。

關鍵詞：公平視域；城鄉學前教育；差異研究

一、 引言

當前，對于學前教育來說政策支持與資金投入兩者必須同時具備。從教育公平角度出發，不論城市或是農村均需要大力發展學前教育，然而因為區域經濟差異及教育資源的不平衡等，造成學前教育在城鄉間發展存在較大差異。要想盡快改善這種不平衡性，就需要做出更多努力。

二、 公平視域下城鄉學前教育發展存在的差異研究

（一） 城鄉間教育資源的差別

有關城鄉教學資源的分布，通常可以分為人力資源和物質資源兩方面。本文中主要對前者展開研究。現今，我國城市中的幼教數量及質量比農村地區高很多，而且城鄉間對幼教人員的學歷、經驗要求差距較大，這是教育不公平的基本體現。城市幼教總體的薪資待遇與各項福利遠遠好于農村地區。所以說，不少幼教均會考慮離開農村去城市尋求更好的發展契機，如此便加重了農村地區幼教流失的情況。此外，因為越來越多的農村幼師集中到城市當中，引發了城市教師崗位更為激烈的競爭，他們自然會更重視自身學歷和競爭力的增強；反之，因農村地區的幼教職位缺乏足夠激烈的競爭，再加上對學歷、職稱等的要求相對較低，進而導致農村學前教育師資隊伍水平的低下。究其主要原因，還是城鄉間學前教育投入的巨大差別所致。盡管我國早已提出科教興國的方略，然而在執行過程中大部分經費依舊被優先投入到城市地區，農村地區的投資嚴重匱乏，進一步造成農村幼教的待遇得不到良好保障，加大了地區教育資源的差異。

（二） 城鄉教育水平的差異

城鄉之間學前教育水平的差距，首先是因教學機會與教育資源的差別造成的，最終會表現為接受并完成學前教育兒童比例上的差距以及城鄉地區兒童入學時水平差距的增大。通過有關調查發現，城市兒童幾乎都接受過學前教育，而農村地區接受過學前教育的人數則不足九成。大部分農村孩子不管是個人能力還是學習環境都比城市孩子差得多。另外，加上監管力度的缺失，幼教的教學能力無法得到快速提高，教材便成了學生們學習探究的唯一方式。其次，由于不能有效監督每個家庭的兒童自覺接受學前教育，便令學生入學接受教育前的個人素養千差萬別。再加上差異化教學法尚未在農村地區獲得普及與推廣，這也是導致城鄉學前教育水平差距大的又一個原因。

（三） 公平視域下推動城鄉學前教育發展的有關對策

1. 盡快制定并完善有關政策制度，促進教育資源的公平

要想更好地促進教學資源的公平，首先各級政府機關必須積極主動地完善教育資源分配體制，增強幼教的教學能力。對當前的學前教育而言，人才資源顯得尤為關鍵，然而目前農村地區幼教人員的待遇并不好，所以地方教育組織與財政機構需要采取措施改善農村幼教的薪資待遇狀況。此外，在相關人員的招聘工作中，盡量選用學歷與職稱更高一些的人員，同時定期對他們展開職稱考核評定，從而構建一個水平更高的農村幼師團隊。各教育組織也可借助存量調整，促進城鄉間教師的合理流動，最終達到師資均衡的目的。

2. 進一步強化學前教育監督力度，促進教學質量的公平

針對現階段我國城鄉間教育質量存在的差異，我們可以通過不斷加強學前教學監督力度的手段有效促進教學質量的公平。教育公平不只是表現在教學資源的配置與占有方面，更體現于差異化教育的實現程度方面。第一，我們必須引入更為先進的個性化、差異化教育方式，在實際的教學環節中重視監督和體驗，這樣做的目的是確保每一名兒童的教育工作得到落實。第二，持續不斷地加強教育環節與教學水平的監管，協助學齡前的孩子做好入學前的各種能力培養工作，尤其是來自農村地區的孩子，更需要重點關注并提升其學習能力與個人素養，促進城鄉教育質量的公平。

3. 推動地方經濟的發展，促進教育機會公平

地方經濟發展的不均衡對教育機會的不公平具有重要作用，所以地方政府需要盡快轉變目前的經濟發展戰略，同時更加重視引導農村地區的經濟發展，努力縮小城鄉間的發展差距。然而，地方政府促進學前教育工作的水平和精力也是非常有限的，為此可以指導某些民營組織投身到此項工作中，更好地緩解政府機構的辦學壓力。

三、 結束語

總之，對現階段國內的學前教育而言，仍舊有不少亟待解決和改善的地方。在公平視域下可以發現城鄉間學前教育水平的巨大差距，但歸結起來無非為教學機會、教育資源以及教學水平等幾個方面的轉變。為了更好更快地促進學前教育的公平，除了加強政府部門的引導外，也應增加對學前教育的投入力度，提高特別是農村地區幼師的待遇和福利，從而為城鄉間學前教育差距的減小、教育公平的實現提供保障。

參考文獻：

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