建設海綿城鎮理論難點及對策

摘要：自國家鼓勵實行海綿城鎮建設政策以來，我國各大城鎮積極響應并開展了相關申報及建設工作，但在具體建設過程中卻出現了諸多問題。本文從海綿城鎮概念出發，對城鎮建設過程中的重點、難點問題及解決策略進行分析。

關鍵詞：海綿城鎮；城鎮建設；難點；對策

中圖分類號： TU992.03 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.01.065

隨著近年來一些城鎮發生的“百年一遇降雨”事件帶來嚴重內澇，多地出現“看海模式”，人們開始意識到不合理的城鎮建設將給居住環境造成許多不良后果。2012年4月，在杭州舉行的“2012低碳城鎮與區域發展科技國際論壇”中，首次提出“海綿城鎮”的概念。但是，城鎮歷經幾十年甚至幾百年的發展，要在城鎮建設中融入新的理念和新的模式，有許多問題需要付出極大的努力去解決。

1海綿城鎮的概念及優勢

海綿城鎮是城鎮雨洪管理中的一種新概念，指城鎮具有海綿一樣的良好“彈性”，能夠適應環境的變化，并較好的應對暴雨等自然災害帶來的影響。例如下雨時，城鎮能夠有效完成滲水、吸水、蓄水、凈水等工作；而遇到干旱時，能夠將雨天所儲存的水釋放出來，緩解旱情。

海綿城鎮亦可以稱為“水彈性城鎮”，主要是通過構建低影響開發雨水系統而實現的。對于城鎮發展而言，海綿城鎮建設的作用是顯而易見的。傳統的城鎮建設過程中所采用的雨水管理理念多是“以排為主”，但隨著城鎮發展進程加快，原有的雨水排放系統排放能力已經顯現出明顯的不足。而海綿城鎮建設理念則是從“保護水資源”和“持續發展”的角度出發，盡可能使雨水能夠循環再利用，一方面通過多種生態技術凈化雨水，使其符合再利用的標準；另一方面則是減少徑流系數，通過吸納大部分降水量來減輕城鎮的內澇程度。

2海綿城鎮建設過程中的重點與難點

2.1對海綿城鎮建設重要性認識不夠

雖然一些區域長期出現洪澇災害，但從整體來看，我國仍然是一個水資源嚴重缺乏的國家。面對暴雨造成的內澇，人們習慣性采用“排放”思維，加大雨水的排出量，沒有深刻認識到海綿城鎮建設中收集雨水并加以利用的理念。雖然當前各級地方政府及一些建設單位對這一新理念表現出了極大的熱情，但其群眾對海綿城鎮建設重要性認識仍然不夠，一定程度上會影響海綿城鎮建設進程。例如海綿城鎮建設是以小區、道路、綠地等城鎮建筑為載體的。但是在房地產開發項目中，一些開發商為了謀取更多的利益，加之沒有認識到海綿城鎮建設的重要性，在規劃設計時有意識地減少公共綠地面積，導致海綿體數量大幅減少，其吸收、滲透、存蓄雨水的能力下降。

2.2未建立海綿城鎮建設法律支撐體系

目前對于海綿城鎮建設的研究仍處于探索階段，在具體建設過程中會出現許多實際問題。雖然相關部門根據海綿城鎮建設的不斷推進，總結、分析、調整并制定相關規定，但我國尚未建立海綿城鎮建設法律支撐體系，沒有統一的硬性標準。在“無法可依”的情況下，導致各種要求混亂、標準不一致，影響城鎮建設的效果。

2.3突襲式建設方式存在弊端

海綿城鎮突襲式建設，給城鎮建設帶來了諸多風險。例如許多城鎮在缺乏理論支撐和安全評價的情況下，將道路綠化帶改造成“綠色海綿體”。如果綠化帶中種植的是一些不耐澇的植物，暴雨襲擊時將給城鎮的園林綠化帶來巨大災難，更難以起到吸收、滲透雨水的功效。海綿城鎮建設應建立在城鎮現有設施的基礎上，通過升級改造及安全評價實現逐步改善并恢復城鎮自然生態平衡的目的。

3建設海綿城鎮的有效策略

3.1建立健全相關政策法規，加大海綿城鎮建設的宣傳力度

應建立健全海綿城鎮建設政策法規，制定統一的規范和標準，從大方向把握城鎮建設的脈絡；各地根據城鎮建設實際情況制定海綿城鎮建設規劃。鼓勵各地推進海綿城鎮建設進程，促進雨水循環再利用，緩解缺水現狀。

相關部門及機構，應在全社會開展海綿城鎮建設知識的科學普及，使人們認識到海綿城鎮建設對于改善城鎮自然生態平衡的重要性。相關部門需要意識到，雨水除了“排放”外還能夠通過改造實現“再利用”；當每個人都能夠意識到雨水除了帶來“內澇”外，還能夠有效緩解水資源缺乏的現狀，都希望加大海綿城鎮建設的力度時，必然會推動我國海綿城鎮建設發展的進程。

3.2結合城鎮實際情況加大海綿體數量

海綿城鎮建設需要根據城鎮原有設施，在經過安全評價的基礎上，加大城鎮“海綿體”。具體來說，一是增加城鎮公園綠地數量，科學種植耐澇植物，在增加綠化面積的同時保證其能夠應對暴雨襲擊；二是將生態學理論及先進技術應用于風景園林規劃建設中，增加單位面積綠量及綠地的蓄水能力；三是通過對建筑室外地面、城鎮道路進行改造，將其改為可滲水的地表，保證海綿體能夠順利進行“吸水”“吐水”工作。

4結語

“推進海綿城鎮建設，使城鎮既有‘面子，更有‘里子”，而城鎮人居環境的變化、生態環境的破壞以及各種資源浪費，將原本粗放、人工的城鎮建設模式推向精細化、生態化建設模式。對于城鎮發展而言，海綿城鎮建設既是機遇也是挑戰，要加強國家、社會、個人等各方的密切聯系，使政策、資金、技術多方協調配合，才能真正做好合理利用雨水資源。

參考文獻

[1]劉意華.海綿城鎮的建設海綿城鎮理論及難點對策淺析[J]. 城鎮建設理論研究：電子版，2016，（11）.

[2]張洪立. 建設海綿城鎮理論及難點對策淺析[J]. 低溫建筑技術，2015，37（06）：25-26.

作者簡介：安立偉，碩士，講師，研究方向：城市綠地規劃設計。endprint