加強農業服務體系建設 助力現代農業有序發展

王鵬+楊敏

摘要：近年來，蒲城縣緊緊圍繞農業現代化發展需求，不斷加快現代農業服務體系建設，初步形成了農業技術推廣服務體系、農業智能網絡服務體系、農產品質量安全體系和新型職業農民教育服務體系等四大體系，為農業提供產前、產中、產后服務而組成相互聯系、相互配合、相互補充的縱橫交錯的服務網絡，有力地促進了現代農業的發展。

關鍵詞：現代農業服務體系；制約因素；建議

中圖分類號： F326.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.01.003

1蒲城縣現代農業服務體系發展現狀

1.1農業技術推廣服務體系不斷完善

蒲城縣農業技術推廣服務體系主要由縣、鎮兩級農業技術推廣服務機構構成。經過近幾年的發展，逐步構建起“縣級農業服務推廣機構—專家組—技術指導員—村級工作站—農業科技示范戶—輻射帶動戶”的全新農業技術推廣服務模式，基本實現科技人員直接到戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田的農技服務推廣方式。

1.2“互聯網+”服務農業方便快捷

通過蒲城微農業微信公眾號，面向廣大農民及時推送相關農業技術知識、農業政策、災害天氣預警等一系列信息；及時發布農產品供求信息，解決傳統農業中因信息不暢而滯銷的問題；借助大數據、物聯網等新興信息技術改造傳統農業，推進農業生產的標準化、智能化、自動化，全面提升農業各環節智能化程度。

1.3職業農民培育彰顯服務成果

自2014年農業部全面推動陽光工程轉型，蒲城縣嚴格按照上級部門安排部署，努力探索新型職業農民教育培訓，制定管理和政策扶持相互銜接配套的職業農民培育制度，穩步推進培訓工作的開展。

1.4農產品質量安全體系建設不斷完善

近幾年，為確保農產品質量安全，主要在控制源頭、抓住生產、加大認證、健全體系等四個方面下功夫，全縣農產品質量安全體系正在不斷完善，農產品質量安全得到了有效保障。

2制約因素及存在的主要問題

2.1鎮級農技推廣服務功能逐漸喪失，服務弱化

一是鎮級農技推廣專職人員較少，農技推廣意識淡化，服務領域不明晰；二是新技術、復合型、加工貯鮮、企業管理、產品營銷等方面的人才較少，不能滿足當前農業產業結構調整及發展農業產業化的需求；三是農業技術人員的知識結構層次不高，年齡偏大。

2.2“互聯網+”現代農業應用推廣存在困難

一是智能手機在農村普及率不高，一些信息無法在第一時間傳送到每一位農戶；二是農產品具有生鮮特性，易損、易腐，對時效和運輸的過程控制要求較高。但大部分農村地區物流基礎建設發展不平衡，有保障的農村物流覆蓋范圍有限，加之農村需求較為分散，社會化物流目前仍不能有效服務到村，電子商務中“最后一公里”配送難題不能徹底解決。

2.3職業農民培育師資力量薄弱

隨著農業生產市場化、規模化發展，各類新型農業經營主體不斷涌現，這些新型農業經營主體的管理者已不再局限于農業生產技術的需求，還包括經營管理、市場營銷、企業策劃等多方面的知識和理念，而培訓教師的數量與培訓內容的設置已不能滿足其發展的需求。

2.4農產品質量安全體系不夠完善

目前，該縣農產品質量安全體系初具雛形，但在縣、鎮、生產基地三級質量安全檢測體系中，鎮一級人員數量、素質、設備配置方面還存在不足，監管工作很難到位。

3完善現代農業服務體系的建議

3.1強化農技推廣服務隊伍建設，提高服務能力

一是增加基層農技人員的編制，改善基層農技推廣人員專業知識缺乏、年齡偏大的現狀；二是增加農業技術研究、技術和品種推廣項目的資金投入，滿足新品種、新技術的推廣及新設備的引進、試驗、示范及需求；三是列支專項資金為村級工作站的農技人員發放補助，提高其工作積極性，使其能更好地服務于農技推廣服務工作。

3.2加大對龍頭企業的扶持及資金投入力度

一是在現有基礎上增加扶持農業產業化發展的相關資金，切實加大對農業產業化和龍頭企業的支持力度；二是進一步拓寬龍頭企業融資渠道，鼓勵融資性擔保機構積極為龍頭企業提供擔保服務，緩解龍頭企業融資難的問題。

3.3培育發展農產品專業批發市場，扶持農民中介流通組織

加大對現有農產品市場的改造升級力度，進一步改善農產品流通銷售環境。積極發展多元化市場流通主體，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織。大力發展農村連鎖經營、電子商務等現代流通方式，創新農村物流產業。

3.4增強互聯網基礎網絡環境、物流基礎環境等各類硬件基礎設施建設

加大對“互聯網+農業”的政策扶持力度，促進互聯網進村入戶，利用好各類農業服務平臺，營造“互聯網+農業”的大氛圍和大環境。加強農民的信息技術培訓，切實提高農民的信息意識和利用農業信息網絡的能力。

3.5加大職業農民培育政策扶持

一是加大財政資金對新型職業農民培育的投入力度；二是加大職業農民創業扶持力度，將糧食生產的良種補貼、大戶獎勵、購機補貼和畜牧生產的養殖大戶補貼以及其他技術性支持資金適當向新型職業農民傾斜，解除職業農民發展的后顧之憂。

3.6完善農產品質量安全體系

充實農產品質量安全檢測機構人員力量，完善儀器設備配備和檢測手段，提高檢測能力，形成較為完善的農業生產資料、農副產品和農業生態環境等方面的監測網絡。

作者簡介：王鵬，本科學歷，助理農藝師，研究方向：農業技術推廣；楊敏，大專學歷，助理農藝師，研究方向：農業技術推廣。

網絡出版時間： 2017/11/21 12：42：19

網絡出版地址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20171121.1242.001.htmlendprint