四平市美麗鄉村創建示范整市推進工作方案（2017年～2020年）

以全面建成小康社會和建設美麗四平為統領，探索整縣、整片區推進美麗鄉村創建試點，因地制宜、循序漸進、量力而行、盡力而為，強化新農村建設支持脫貧攻堅工作力度，統籌推進農村各項事業，構建以省級以上美麗鄉村為引領，以精品線路、樣板村群為骨架，以美麗庭院、干凈人家為支撐的美麗鄉村建設格局，努力建成產業生態、環境優美、設施完善、生活富裕、鄉風文明的美麗鄉村。

按照統籌規劃、分類指導、因地制宜、梯次推進，堅持建設與管理并重，美村與富民齊抓，發展與民生共進，不斷改善農村生產、生活、生態環境，傾心打造亮點紛呈的宜居宜業宜游新農村。

（一）完善規劃體系，統籌布局推進

2017年年底前，完成縣（市）鄉村建設規劃、鄉鎮總體規劃的制定與修編，確定村莊發展類型和建設標準，統籌安排和布局農村飲水安全工程、道路建設工程、污水垃圾處理工程以及教育、醫療、文化、體育等公共服務設施建設。對水、路、房、電等基礎設施、公共服務設施、垃圾污水處理設施、產業發展項目、防災減災項目、環境綠化等項目都要統籌安排，結合村莊實際、尊重傳統發展脈絡編制規劃。

（二）突出建設重點，拓展精品樣板

1.抓好美麗鄉村創建。充分利用國家、省、市各級各類專項資金，整合使用，集中力量投入重點村建設，支持村屯道路、休閑廣場、路邊排水溝、圍墻大門和村部建設，完善基礎設施，配套公益事業，整治農村環境，建立管理機制，打造精品和樣板，發揮引領示范作用。到2020年，市級以上美麗鄉村總量達到500個。

2.持續打造精品樣板。按照 “十統一”要求，繼續推進精品線路、樣板村群建設和整片區拓展，以縣域為單位兩年內要逐步完成景觀帶骨干網布局。注重推動休閑旅游農業與精品線路建設相融合，以自然生態、產業特色、歷史人文資源和現代服務設施為基礎，系統串聯沿線精品示范村、特色提升村和休閑農業景點，形成“各美其美”的聯動建設格局。縣（市）區原有精品線路要在做好景觀提升的基礎上，強化后續維護和管理。按照“景觀一流、特色鮮明、內涵豐富、可看可游”的目標，景觀帶區域內的鄉鎮、行政村均達到環境綜合整治標準。鼓勵培育鄉村旅游精品線、農家樂和民宿，推動實現“產村人”融合、“居業游”共進。確保20%的節點村要進一步推進農村“五改”，推進“廁所革命”和“陽光沐浴進農家”等工程。

全市每個涉農鄉（鎮、街、場）原則上打造1條以上精品線路，到2020年，精品線路總數達到50條，繼續引領全市美麗鄉村建設。

3.抓好完善提升。有計劃、有步驟地對開展新農村建設以來的省級試點村、示范村、重點村和市級一類村進行改造、完善和提升。主要是鞏固新農村建設成果，防止出現先建后棄、前管后亂的問題。包括建立農村路、水、電、氣、房等基礎設施長效維護機制；建立農村環境衛生管理日常保潔機制；完善村屯綠化美化亮化；打造新農村建設文化品牌；完善村級“一站式”大廳服務功能，增加農村電子商務、快遞、便民服務等；推動新農村與高效農業、休閑農業和鄉村旅游結合。到2020年，完善提升行政村總數達到500個。

4.抓美麗鄉村創建示范整體推進試點。要以縣（市）區、鄉鎮為單位，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，編制完成各自發展規劃，彰顯產業、文化特色，完善區域功能，有效發揮上接城市、下聯村莊的節點作用，切實增強產業集聚能力和農村人口吸納能力。全面開展鄉鎮環境綜合整治。加強集鎮整體風貌規劃管控，大力整治環境衛生、城鎮秩序、鄉容鎮貌，全面提升集鎮整體形象，并把鄉鎮綜合整治列入美麗鄉村示范鎮創建標準。2017年，探索啟動鐵西區美麗鄉村創建示范整區推進試點；鐵東區、遼河農墾管理區農村人居環境綜合整治示范整區推進試點；伊通滿族自治縣綠化美化示范整縣推進試點；梨樹縣梨樹鎮、榆樹臺鎮，雙遼市玻璃山鎮、永加鄉、服先鎮，伊通滿族自治縣營城子鎮6個鄉（鎮）美麗鄉村示范整鄉（鎮）推進試點。

5.推進農村環境綜合整治。從清垃圾堆、清糞堆、清邊溝、清柴草垛、清路障工作入手，繼續推進農村環境綜合整治。通過春秋兩季垃圾清理集中攻堅，督促各地建立農村環境整治投入機制、整治機制、管理機制、領導機制。以縣（市）區為投入主體，多渠道解決經費保障問題，積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的管護經費保障制度，確保農村環境整治的成果能持續發揮作用。堅持垃圾資源化、無害化、減量化處理。按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式處理，其他村莊的生活垃圾可通過適當方式就近處理。全面完善保潔設施，加強保潔隊伍建設，落實保潔經費，建立健全設施維護、衛生日常保潔長效機制。到2020年，完成全市所有涉農行政村的農村環境綜合整治整村推進工作任務，主要街路達到干凈整潔標準。

6.加大村規民約建設力度。參照省新農辦下發的村規民約手冊，指導各地完善村規民約。督促各村建立設施維護和垃圾清理、衛生日常保潔的長效機制。要全面落實“五包”“八不準”。到2018年，村規民約要做到全覆蓋。

（三）提升建設內涵，打造新農村升級版

1.深入推進美麗庭院和干凈人家評選活動。美麗庭院要求圍墻大門改造到位，房屋、倉房、圈舍、廁所、儲糧倉建設有序，柴草堆放科學合理，庭院人行道實行硬化，菜園景觀化，院內干凈，房前屋后綠化美化。干凈人家要求實現庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，到2020年，美麗庭院總量達到4萬個，干凈人家總量達到12萬戶。

2.推進村屯綠化美化。要在村屯周圍、農戶房前屋后、農村公路兩側、精品線路、區域重點線路沿線積極開展綠化美化工作，鼓勵有條件的鄉鎮、村屯實現鎮、村屯內主要干道及巷道兩旁、農戶房前屋后、村部、休閑文化廣場、農戶庭院、溝渠兩側有樹木、有花草，全面推動農村面貌整體提升，進而帶動農村環境綜合整治和提升農民管理農村環境的自覺性。到2020年，村屯主要街路兩旁綠化美化行政村要做到全覆蓋。

3.促進美麗鄉村與相關產業深度融合。要加強魅力休閑鄉村、民俗特色鄉村、生態鄉村與美麗鄉村建設相結合，推動新農村與休閑農業、鄉村旅游、文化創意、健康養老等產業的深度融合，立足美麗鄉村建設，發展傳統農耕文化，開展現代農業采摘活動，推進民俗游和農家樂，進一步彰顯美麗鄉村魅力。到2020年，力爭打造200個試點村。

（省新農村辦 供稿）endprint