醫藥院校公共事業管理專業實踐教學體系現狀

徐穎劍

摘要：分析了醫藥院校公共事業管理專業實踐教學體系存在的問題，認為應該從實踐教學體系的頂層設計、實踐教學內容體系、實踐教學平臺，實踐教學基地建設、師資培訓、管理制度等方面改革實踐教學體系。

關鍵詞：醫藥院校；公共事業管理專業；實踐教學體系

中圖分類號：G4文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.04.080

1醫學院校公共事業管理專業的發展

公共事業管理專業最早設立于1998年，2012年教育部又印發了《普通高等學校本科專業目錄（ 2012 年） 》《普通高等學校本科專業設置管理規定》等文件，將原先的公共管理、高等教育管理、衛生事業管理等專業，并入到公共事業管理一級學科中來。此后，醫藥院校的衛生事業管理專業改為公共事業管理專業。同時醫藥院校的原本設立的公共事業管理專業也主要以衛生事業管理為專業方向，著重培養衛生領域所需的公共事業管理人才。經過多年的發展，醫藥院校公共事業管理專業在專業定位、培養模式、課程體系、實踐體系、師資隊伍建設上取得了一定的成果，人才培養已逐漸系統化和專業化，人才培養達到了一定的規模。從理論上講，隨著我國經濟的發展和衛生體制改革的不斷深入，對衛生管理人才需求應不斷加大，對衛生管理人才的素質要求也應越來越高，然而，我國衛生事業改革落后于發展需要，公共事業管理體制不順暢，使得專業發展缺乏一個有利的行業發展環境，導致公共事業管理專業處于一個尷尬的境地。這一現實迫切要求我們認清當前公共事業管理專業人才的培養現狀。除去外部行業因素的影響，本專業內部發展也存在培養目標與社會需求部分脫節，能力培養與社會能力需求不匹配等問題。實踐教學作為應用型人才培養的核心環節，它的改革成為解決以上問題的重要途徑。

2醫藥院校公共事業管理專業實踐教學體系存在的問題

公共事業管理管理專業具有較強的實踐性，用人單位十分重視畢業生發現、分析和處理問題能力、綜合分析決策能力及計劃及執行能力。因此，實踐教學成為培養“知識面寬，具有創新思維、創新能力實踐技能人才”必不可少的條件。同時，公共事業管理專業的實踐教學具有較強的綜合性，這不是單科教學能實現的，需要一個系統完善的實踐教學體系來保障。從目前醫藥院校公共事業管理專業的人才培養來看，實踐教學體系存在以下幾個主要問題。

2.1實踐教學體系頂層設計不合理

醫藥院校實踐教學發展不平衡，往往重視醫藥專業的實踐教學，公共事業管理專業的實踐教學往往被弱化。從頂層設計來看，公共事業管理專業的人才培養方案普遍存在重視理論教學忽略實踐教學的情況，實踐教學的課時和學分在整個人才培養方案中的占比較小，未能體現出實踐教學的重要性，也難以保障實踐教學在培養學生動手能力中的作用。根據調查，社會所需要的該專業學生最重要的四項能力分別是發現處理問題能力，綜合分析能力，計劃及執行能力，獨立完成工作能力。但從目前國內該專業本科教育的課程設置上看，基本原理類的課程所占比例偏高，而培養學生綜合能力和技術方法方面的實踐課程比例明顯偏小。

2.2實踐教學內容體系層次不分明，缺乏系統性和針對性

公共事業管理專業實踐教學內容體系層次不分明，并未明顯區分出基礎能力、綜合能力和創新能力三個培養層次。即使劃分了三個層次，但不同層次能力目標與實踐教學模塊之間的關聯度也不夠，同一層次的教學模塊之間聯系不緊密，針對性不強，沒有形成一體化的能力培養體系。

2.3沒有充分發揮教師和學生在實踐教學中的主動性

教師是實踐教學體系中的一個核心主體，頂層設計合理性的檢驗，教學目標的實現都要靠教師來達成。公共事業管理實踐教學中往往存在教師缺乏對實踐教學體系的整體認識，不是非常明確自身在實踐教學中的作用，這一缺失難以激發教師在實踐教學中的積極性、主動性和創造性，不能對實踐教學體系的改善提出可操作的意見和建議。同時，實踐教學大綱過于籠統缺乏可操作性，實踐教學管理滯后，實踐資金保障不到位，造成教師在進行實踐教學時困難重重，影響教師實踐教學的積極和創造性。對于學生而言，既不了解實踐教學的目標，也不清楚自己在實踐能力提升上的需求，存在被動培養實踐能力的現象。

2.4實踐教學平臺有限，實踐教學基地建設困難

目前多數公共事業管理專業的實踐教學環節的課內環節主要以傳統的實驗課、實訓和畢業論文為主，利用課堂辯論、主題討論和課題研究提高實踐能力的形式較少，沒有更多地開發出多樣化的課外實踐教學資源，在利用校園網絡、社團活動進行管理能力實踐教學的創新較少。在實踐教學基地建設上，由于我國社會體制改革之后于經濟體制改革，公共事業管理組織發展滯后，一些組織機構又缺乏公共管理的意識，使得專業在尋找合格的實踐基地上步履維艱。而醫藥院校公共事業管理專業的對口實踐教學基地主要定位為衛生行政管理部門、衛生事業單位、醫院管理部門、相關非政府組織等，可選擇的實習基地的面更窄。與此同時公共事業管理專業在建設實踐基地時往往受到學校知名度和專業認可度的影響，在與相關政府部門、業單位等公共部門進行聯系和溝通時，被認可和接受的程度普遍偏低，為實習基地的建設增加了相當大的阻力。

2.5實踐教學管理滯后，保障不到位

多數院校存在實踐教學管理制度不完善，沒有形成校、院一體的實踐教學管理體系，實踐教學管理滯后于實踐教學的新發展。一是實踐教學質量監控體系不完善，尚未形成對教學計劃、實踐大綱、實踐教學、實驗教學、畢業論文等全方位的教學質量監控體系，缺乏一個事前預防、事中監控、事后總結的全動態過程；二是實踐教學文件管理系統有待完善，存在實踐教學文件不規范不齊備，以及缺乏對各類文檔資料進行定期歸檔和分析。

實踐教學的有序開展需要人力、物力和財力的保障。醫藥院校往往容易出現重視醫藥專業的實踐教學而忽視人文科學類專業的實踐的問題，在經費投入上不足，導致實驗室、校外實習基地缺乏、經費保障不到位。同時繁復復雜的經費使用規章，也阻礙了實踐教學活動的開展，影響了實踐教學的效果。endprint

3完善公共事業管理專業實踐教學體系的思考

3.1根據社會發展需要確立人才培養目標，重視實踐教學體系的頂層設計

對于醫藥院校而言，醫藥專業與公共事業管理專業在實踐教學目標、實踐要求、實踐內容以及實踐方式上都有較大的不同，必須進行分類研究。因此必須根據社會需求以及市場變化，對社會所需要的公共事業管理人才的質量有超前的認識。要根據我國衛生事業發展的特點、學校教育的環境特點、學生學習的特點，確立適合地方發展的人才培養目標，滿足社會需求。在人才培養方案制定中，重視實踐教學體系的頂層設計，重視實踐教學，把能力培養貫穿整個教學過程，加強實踐教學環節，增加實踐教學的學時和學分，給學生足夠多的實踐教學時間來滿足能力培養的需要。

3.2從系統觀、整體觀出發設計實踐教學內容體系

實踐教學內容體系是實踐教學體系的核心，在設計內容體系時應該本著系統設計，以學生為本，突出特色，職業導向的原則，有層次分模塊來進行。公共事管理專業的實踐教學體系應該圍繞著培養學生的基本管理素質和管理能力、綜合素質和綜合能力、創新素質和創新能力三個層次來設計。圍繞著各層次的能力培養目標，設計課程模塊群，做到每一個目標都有對應的系列實踐課程來實現。在實踐教學大綱的修訂中，要將全面素質、實踐能力和創新訓練融入各環節的教學中，有具體的落實措施。為了確保取得最佳的實踐教學效果，需要將四年的實踐教學整體考慮，在不同年級逐級深入呈階梯式遞進，保證實踐教學覆蓋整個學習過程，全面提升學生的理論和實踐能力。

3.3拓展實踐教學平臺，提高實踐教學基地的質和量

公共事業管理專業要充分利用醫藥院校已有的實踐資源，開發設計實踐環節。現有的技術條件增加了公共事業管理專業的實踐教學的靈活性，可以突破時間、空間的限制，也增加了學生參與和選擇的可能。在課內實踐平臺建設上，一方面要充分利用實驗室、實訓室和信息網絡資源，利用專業軟件開展單科課程實驗和綜合性的專業實踐，提供高效的模擬實驗實訓環境；另一方面要改進實踐教學方法，充分利用課堂辯論、情景模擬、課題研究等方式來提高學生參與實踐的主動性。在課外實踐平臺建設上，除了傳統的假期實踐活動外，鼓勵學生利用校園網絡、參與學生社團、網絡論壇等平臺展開實踐教學。充分利用醫藥院校已有的實踐教學基地，借助學校的影響力，通過協調溝通為公共事業管理專業學生創造實習崗位。這樣一方面能為學生提供實習場所，另外一方面讓更多的企事業單位認可公共事業管理專業，發掘潛在用人需求，將實習基地作為宣傳人才的窗口，創造就業機會。

3.4加大師資培訓，提高教師實踐教學的能力

學校應該加強對教師實踐教學的培訓，一方面提高教師的實踐教學能力，另一方面要培養教師的整體實踐教學觀，引導教師科學合理地開展實踐教學。學校應該制定相關激勵政策和保障措施鼓勵教師積極從事實踐教學活動，激發老師實踐教學的積極性、主動性和創造性。以教師帶動學生，提高學生對實踐教學的認知，發掘學生對實踐教學的需求，提高學生參與實踐教學的主動性和自覺性。

3.5完善實踐教學管理制度，提高實踐教學管理水平

提高實踐教學的管理水平是保障實踐教學質量的一個重要環節。學校應根據實踐教學的新發展不斷完善實踐教學管理制度，為新方法新平臺的使用提供保障。建立一個覆蓋實驗大綱、實驗教學、實習報告、實習大綱等全方位的質量監控體系，把提高實踐教學的質量放在實踐教學工作的首要位置。建設一個科學的實踐教學文件管理系統，發揮其發現問題、總結經驗，不斷改善實踐教學的作用。

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