糧食工程也是極為重要的生命線工程

趙諾

《國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》對當前我國糧食安全形勢進行了分析，并指出，要全面落實國家糧食安全戰略，以加快推進農業供給側結構性改革為主線，以增加綠色優質糧食產品供給、有效解決市場化形勢下農民賣糧問題、促進農民持續增收和保障糧食質量安全為重點，大力實施優質糧食工程，推動糧食產業創新發展、轉型升級和提質增效，為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系夯實產業基礎。

糧食的重要性

把糧食納入生命線工程研究的范圍是生命線工程學不斷發展的結果。當一門學科演進到相當高級的階段時，其學術視野無疑是開拓的。一些事關整體人類生存與發展安全的物質與資源是具有極大的戰略價值，因此也很有必要從生命線的角度重新的定位。糧食就是其中具有代表性的一類。

糧食自古就是歷朝歷代安邦定國之本。一個社會無論處于如何高級的發展階段，都是離不開糧食這一基本的生存條件。不問百姓饑飽的統治者通常被視作是昏君，并且常常引發農民暴動與社會激變。回看歷史，糧食問題多半是政權更迭和改朝換代的直接導火索。人民吃不飽飯而被迫揭竿而起，最終導致了社會資源的重新分配。在新中國建立之后，糧食問題一直是黨和政府高度重視的重大民生問題，人民群眾的“糧袋子”一直是國家領導人牽掛之處。在較長歷史時期內，糧食生產一直是農業生產的主要任務。在實行改革開放之后，生產力的無限潛力在糧食生產上得到了釋放，國家的糧食安全已有了切實的保障。現在，我國已基本實現了小康生活，中華民族也在昂首闊步地走向偉大復興的道路上。

糧食是具有基礎性地位的重要物質，具有戰略性的意義。而且糧食產業具有很強的經濟輻射性，可以極大地拉長經濟產業鏈，在一定程度上帶動整個社會的健康全面發展。因此，這是一條堪比地震工程生命線的另一條生命線工程。也許，在一般情況下，我們無法感知空氣的重要性，但這正是由于這種重要性隱于無形之中。我國人民一般不會感受到饑餓，這正是國家重視和保護糧食生命線工程的結果。我國雖然奪得了連年的豐產豐收，但面臨的問題也極為嚴重，糧食生產與環境惡化、資源破壞之間的矛盾越來越突出。不可持續的生產方式使得我國的糧食生產處于一種弱平衡的狀態，任何的失誤都可能引起極為嚴重和可怕的后果。從這一點上說，視糧食工程為極為重要的生命線工程是恰如其分的。

糧食生命線的做法

實施“優質糧食工程”、增加綠色優質糧油產品供給，是糧食部門貫徹黨的十九大精神的具體行動，是落實習近平總書記關于推進農業供給側結構性改革、增加綠色優質農產品供給有關要求的重要舉措。近年來，在我國糧食生產連年豐收的同時，糧食供給結構性矛盾凸顯，糧食流通領域優質產品供給、品質檢測、品質保障等方面存在較多問題。要加快實施“優質糧食工程”，轉變以往“收儲靠國家、企業靠財政”的傳統糧食流通模式，形成種糧農民種好糧、收儲企業收好糧、加工企業產好糧、人民群眾吃好糧的市場化糧食流通新體系，促進糧食行業轉型升級，不斷提高國家糧食安全的保障能力和水平。各級糧食部門要把推進實施“優質糧食工程”與黨中央國務院關于“三農”問題的決策部署相結合，與實施鄉村振興戰略相結合，建立健全領導機制和工作責任制，統籌考慮制定和優化實施方案，強化資金使用管理，完善項目實施具體措施，做好實施調度工作，實行專項考核評價，切實把這項工作抓出實效。并且，對下一步工作作了具體部署，提出了明確要求。

大力發展糧食產業經濟，是興糧之策、富農之道、惠民之舉。中國農業科學院農業經濟與發展，糧食工程要點出臺主要基于當前國情、農情和糧情三個方面。首先，超出正常儲備規模的大量糧食迫切需要探索多途徑的產物循環、全值和梯次利用新模式、新渠道和新業態。其次，大力發展糧食產業經濟，不僅對種糧農民具有反哺激勵和反饋引導作用，還有利于繼續保障種糧積極性。最后， 糧食工程的開展可以有效增加糧食加工企業向前后兩端延伸，使產業鏈各環節結合更緊密。endprint