二級學院教學管理流程優化研究

藍亦奇

摘要：業務流程再造旨在通過對組織現有流程的重新設計，達到簡化流程、降低成本、提高質量和增加柔性的作用，這一理論亦可運用于高校二級學院。本文以二級學院教學評價流程為例，結合高校實際，提出適應于二級學院實施業務流程再造的“四步優化”法。

關鍵詞：業務流程再造；二級學院；模型

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）03-0007-03

流程再造理論（Business Process Reengineering，BPR）由Michael Hammer等美國學者在20世紀90年代初期提出。BPR理論其核心思想是通過根本性和徹底性的業務流程變革，將資源整合、優化，使企業在成本、質量、服務和速度等方面獲得顯著改善，最大限度地滿足企業和供應鏈管理體系的高速發展，使企業能夠最大限度地適應市場競爭，提高企業對客戶和市場的整體反應速度。[1-3]BPR理論與實踐也為高校二級學院教學管理變革提供了思路和方法，具有很強的借鑒意義。伴隨著國內迅猛發展的高等教育規模，新形式下的高等教育改革力度大幅增強，主要表現在“以生為本”的核心理念的學分制推廣實行；“校院二級管理運行機制”不斷推進。新形勢下，高校二級學院教學管理流程面臨著新的挑戰。在此背景下，將BRP理論引入高校的二級學院教學管理體制改革中，以師生需求為導向，通過采用更科學、更合理的管理模式，有利于增強二級學院的辦學效益，提升核心競爭力。當前BPR理論在高校教育管理的研究應用主要集中在：BPR理論對教育領域的適用性討論，BPR理論及其在教育組織中的具體應用以及教育組織實施BPR的案例分析。但是目前研究成果還主要集中在討論如何將學校作為一個整體運用BPR的理論與方法上，使用BPR理論解決二級學院教學管理流程中存在問題的研究成果相對較少。

一、當前高校二級學院管理中存在的問題

1.學分制推行不徹底。大部分高校推進的學分制管理制度，由于受到管理手段、師資隊伍和信息技術的限制，基本處于學年制向學分制過渡的階段。學生在選課內容上可選擇的余地小，課程性質基本局限在專業限選課和專業任選課上，并且由于二級學院專業課程師資力量的限制，開設給學生可供選擇的課程數量少，學生基本處于只能選課而無法選擇教師、無法選擇上課時間的狀態。學生的自主選擇權較小，提前畢業的可能性不大。另一方面，由于信息化程度低，在選課管理上存在大量手工選課手工操作管理，效率低下，學生滿意度不高。

2.管理隊伍缺乏穩定性，管理工作有局限性。管理目標不明確，管理模式未提倡團隊建設，管理權限集中，這些集中體現在學校教務處與二級學院管理工作的銜接上。以二級學院為主導的校園二級管理機制的推行，需要伴隨著教學管理運行重心的下移。學校將教務處的管理權限過分集中，職能部門的職責未能從微觀管理活動轉向宏觀調控監督，不利于各二級學院因地制宜地開展特色教學管理工作。

3.各二級學院缺乏行之有效、行而有力的教學管理質量反饋評估體系。教學評價體系僅僅局限在學生評教上，而教學質量的優劣除課堂教學外還受硬件教學條件、教學管理制度、教學內容、教學方法的影響。現有的教學評價反饋體系無法對教學全過程進行系統評價，沒有全面的獎懲機制和考核體系，教學工作的質量無法量化考評，質量監控也成為一紙空文。缺乏行之有效的監控反饋機制，教學活動的改進提升也無法實現。

二、二級學院教學管理流程優化方案

將BRP理論運用到二級學院教學管理中，需要以二級學院教學管理流程為中心，打破傳統的職能型管理組織結構，對核心業務流程進行重組和整合，并通過學分制條件下的管理信息系統軟件來協助和推動流程的順利實施，建立積極有效的質量監控和反饋機制。

學生作為客戶群體的二級教學管理流程，即管理工作者為師生提供管理服務，通過對業務流程分析，選擇其中關鍵的流程進行再造。根據二級學院教學管理的總體描述，關鍵流程如圖1所示。

以教學評價流程為例：目前二級學院教學評價主要通過學生和各學院二級督導聽課進行評價，評價結果到達學院就完成了。評價過程中學生參與積極性不高，評價對象僅限于教師隊伍，對于管理隊伍無法進行監控。教師同行聽課流于形式，因而難以形成行之有效的教學管理質量反饋評估體系，如圖2所示。

由以上流程可見，目前二級學院教學評價僅偏重于對教師的評估，而未全面考慮影響教學質量的其他因素，如：學生、課程性質及內容、教材選用情況、硬件教學設備以及教學管理制度。同時評價結果的選擇還受教學評價指標、內容和方法的影響。

對教學評價流程進行再造，一方面建立學院日常管理模式，通過學生—信息員二級督導—學院領導的三級管理方式，對學院教學質量進行日常監控。另一方面通過期初、期中、期末三個重點時間段對教學運行情況及教學保障情況進行檢查。對包括教案、講稿、教學管理文件、教學檔案等進行專題檢查，定期召開學生座談會和畢業生座談會。課程結束時對課程教學質量開展問卷檢查，通過網上評教系統對專任教師的任課情況進行系統評價。建立一個由學生、學院二級督導、教學指導委員會、教師以及行政領導干部組成的全面課程教學評價組。由此形成的教學評價體系可以從每門課程的開課跟蹤監管至考試結束全教學過程。改造后的二級學院教學評價流程圖如圖3所示。

由此可見，改造后的教學評價流程，從評價內容、目的、對象、手段上都大大拓展了原有的流程結構。評價內容從單一課堂教學延伸至教學的全過程。評價目的從分析單一課時延伸至教學的全過程，發現問題可以得到及時整改，進而推進整個二級學院的教學質量。評價對象從任課教師擴展到教學過程各環節管理部門。評價手段從單純系統評教到“問卷調查”、“網絡評教”、“學生座談會”等。

通過新流程的建立，二級學院教學評價信息渠道暢通，流程所獲得的信息均匯總到相關的教學管理部門人員進行及時地梳理和分析，并將結果匯報給二級學院教學主管領導。評價體系中反映出來的任何問題均可以及時責成相關人員進行整改。較單純的學生評教和期中教學檢查相比，形成更為科學和規范的管理方式，更大程度的促進教學質量的提高。同時，評價體系生成的結果信息可為二級學院在教師培養和引進、師資結構調整、績效考核等方面提供依據。endprint

經過再造后的二級學院教學評價流程系統是多元、動態的，有效實現評價目標的多樣化、具體化、可操作化，能夠根據教學發展的需要，適應二級學院工作的實際情況，發揮管控和激勵的作用，推進教師隊伍建設。

三、適用于二級學院實施業務流程再造的“四步優化”法

根據以上關鍵流程優化方案，結合我國高校二級學院教學管理現狀，提出高校二級學院業務流程再造“四步優化”法。

1.二級學院業務流程描述。將高校二級學院職能型組織結構轉化成流程型組織結構，繪制綜合流程圖。

2.對綜合流程圖進行分析，確定關鍵流程，評價需改進的關鍵業務。選擇能在成本、質量、服務和速度方面進行改造的二級學院關鍵業務，查找原有流程的問題以及對教學質量的影響。

3.關鍵業務流程再造。通過清楚、簡化、任務整合、自動化等方式，將關鍵流程中的非增值教學活動進行改造，保證改造后的二級學院管理行為為教學活動增值。以服務、高效為導向，消除非增值活動和調節新增值活動，科學地理順教學管理的各項業務流程。

4.改造后流程的實施、監控及評價完善。改造后流程的實施過程是一個動態的適應及改進的過程，在適應新系統的過程中，對新流程進行監控及評價，發現問題并不斷完善，實現二級學院教學管理健康、有序、科學的發展，只有這樣才能不斷適應新環境，迎接新挑戰。

人才培養是高校教育工作管理的重心，教學活動的正常運行需要教學管理的穩定、高效作為基礎。教學管理必須在尊重教學規律及其特點的前提下，運用管理方法對教學整體環節進行計劃、組織、指揮、協調和控制。構建科學的教學管理平臺，優化教學管理流程，推進教學管理模式的改革，提高師生的滿意度，是高校二級學院教學管理改革的必然趨勢。

參考文獻：

[1]Casey，J·M·A Strategic Business Improvement Model for Higher Education.Move Over TQM—Here Comes BPR[J].Annual Conference of the South—eastern Regional Association of Physical Plant Administrators of Universities and Colleges，Oct.16，1995 EDRS Conference Report.

[2]Dougherty，J·D·Business Process Redesign for Higher Education [J].Washington DC：National Association of College & University Business Officers.1994.

[3]Penrod，J·I·Dolence，M·G·Reengineering：A Process for Transforming Higher Education[J].CAUSE，The Association for the Management of Information Technology in Higher Education.（Professional Paper Series#9）1992.endprint