電力施工項目預(yù)算管理之我見

吳曉靜

摘 要：為了更好地規(guī)范電力施工項目的資金使用，提高電力施工企業(yè)的財務(wù)資金使用效益，電力施工企業(yè)必須加強(qiáng)在建項目的預(yù)算管理。本文試圖將動態(tài)預(yù)算管理運用于電力施工項目中，努力克服現(xiàn)有電力施工項目在資金預(yù)算中的不足，以期達(dá)到提高資金使用效率，降低項目成本的目的。

關(guān)鍵詞：電力施工項目；預(yù)算管理；動態(tài)管理

電力施工項目預(yù)算管理的重要意義

電力施工項目作為電力企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是電力企業(yè)不斷前進(jìn)的動力和靈魂，電力施工項目的成功運行關(guān)乎著整個電力企業(yè)的生存發(fā)展，且作為電力企業(yè)最小分支和組成部分的電力施工項目對企業(yè)成本的控制至關(guān)重要。預(yù)算管理的一個重要意義就是有效地進(jìn)行成本控制，項目通過預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對施工過程中人工費、材科費以及機(jī)械費的科學(xué)分析，并能夠及時了解生產(chǎn)組織中的不合理現(xiàn)象和施工預(yù)算的不當(dāng)之處。

電力施工項目預(yù)算管理存在的問題

缺乏完善的項目預(yù)算管理體系，對預(yù)算管理重視不夠

從目前我國電力施工企業(yè)在建項目現(xiàn)狀來看，我國大多數(shù)電力施工企業(yè)缺乏完善的項目預(yù)算管理體系，無論從人員配備還是從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上都無法有效地實施深入細(xì)致的預(yù)算管理。有些企業(yè)對預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，只是單純地把預(yù)算管理當(dāng)作一種事后管理，缺乏事前和事中的持續(xù)監(jiān)控與管理。而企業(yè)對預(yù)算管理的重視程度不夠，會使員工們參與的積極性也跟不上，導(dǎo)致許多企業(yè)預(yù)算管理離預(yù)期的效果差距較大，從而對預(yù)算管理之后的執(zhí)行能力產(chǎn)生一定程度的影響。

預(yù)算編制與執(zhí)行缺乏彈性，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

有很多電力施工企業(yè)的在建項目在編制項目預(yù)算時沒有依據(jù)規(guī)定的計算方法去實施，數(shù)據(jù)偏差過大。而項目預(yù)算涵蓋面比較廣，每一項工程施工所用的材料費、人工費和所需的各種間接費用包含方方面面，尤其是進(jìn)行異地工程施工的時候，容易受到預(yù)算定額、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定的限制，地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的差異不可避免。因此，預(yù)算缺乏彈性是我國建筑施工企業(yè)在建項目普遍存在的問題。目前，大多數(shù)施工企業(yè)對在建項目的支出預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的定期預(yù)算方法編制，缺乏彈性。

項目預(yù)算管理水平參差不齊，預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

建筑施工企業(yè)的預(yù)算往往是停留在企業(yè)層面的總體預(yù)算，對于各項目的預(yù)算也常常停留在表面階段，不夠細(xì)化和深入。同時，許多項目沒有專業(yè)預(yù)算人員，經(jīng)常由其他崗位人員兼任預(yù)算員。由于沒有專業(yè)的預(yù)算理論知識做基礎(chǔ)，從業(yè)者不能熟練掌握預(yù)算的方法和技巧，對自身的工作職責(zé)也不夠了解，就會使項目預(yù)算形同虛設(shè)，應(yīng)付了事。預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)如果不能有效提升，對工程項目的建設(shè)提供不了實質(zhì)性的幫助，會在一定程度上影響整個項目的長足發(fā)展。

電力施工項目預(yù)算管理的幾點構(gòu)想

建立健全科學(xué)化與動態(tài)化并行的項目預(yù)算管理體系

對電力施工企業(yè)來說，要想搞好預(yù)算管理工作，必須首先建立健全科學(xué)化與動態(tài)化并行的預(yù)算管理體系。科學(xué)化的預(yù)算管理體系是與動態(tài)化體系相輔相成的，二者密切相關(guān)，其共同作用實現(xiàn)了企業(yè)層面與項目層面之間的良性互動。為此，企業(yè)層面應(yīng)結(jié)合各項目的特點制定企業(yè)總體預(yù)算并為各項目下達(dá)具體的預(yù)算指標(biāo)，始終從大方向上把握各項目的預(yù)算制定與執(zhí)行。同時，各項目也應(yīng)在企業(yè)預(yù)算的指導(dǎo)下結(jié)合自身的施工特點制定適合自身的預(yù)算計劃。

加強(qiáng)對項目預(yù)算管理的重視程度，建立有效的監(jiān)督和獎罰體制

領(lǐng)導(dǎo)層必須重視項目層面的各項預(yù)算的制定和實施，建立有效的監(jiān)督和獎罰體制。在預(yù)算執(zhí)行過程中，設(shè)定專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，定期分析和考核預(yù)算執(zhí)行情況并根據(jù)項目實際進(jìn)行預(yù)算調(diào)節(jié)。對于表現(xiàn)較差的項目和人員，應(yīng)當(dāng)分析原因，找出有效的應(yīng)對措施；對于表現(xiàn)較好的項目和人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動企業(yè)和項目預(yù)算管理的積極性，建立良好的預(yù)算管理意識。

加強(qiáng)項目預(yù)算編制與執(zhí)行的靈活性和動態(tài)性，統(tǒng)一預(yù)算管理口徑

施工企業(yè)在編制項目預(yù)算時要統(tǒng)一各項預(yù)算指標(biāo)的管理口徑，不同地域和管理形式的項目要根據(jù)自身的實際情況編制不同形式的財務(wù)預(yù)算。在制定預(yù)算的過程中，可以將項目預(yù)算分為固定預(yù)算和彈性預(yù)算兩部分，并根據(jù)項目實際費用適度調(diào)節(jié)，給項目部分彈性預(yù)算的權(quán)利，讓項目在應(yīng)對突發(fā)事件時可以游刃有余。同時，對項目考核也要盡量分情況處理，如此必會大大提高預(yù)算的靈活性與準(zhǔn)確性。

提高項目預(yù)算水平和相關(guān)人員綜合素質(zhì)

作為項目預(yù)算制定和執(zhí)行的相關(guān)人員要努力提升自身的工作水平和專業(yè)素質(zhì)，可以組織自我學(xué)習(xí)和進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，也可以通過外部招聘和內(nèi)部提升相關(guān)人員來負(fù)責(zé)項目預(yù)算的編制工作，從而為工程預(yù)算管理提供更優(yōu)秀的人才。

結(jié)語

總之，在我國的電力施工企業(yè)預(yù)算管理中加入動態(tài)化管理思想，既能夠站在全局角度對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，又能夠很好地適應(yīng)電力施工項目的自身運作。可見，動靜結(jié)合的預(yù)算方式對電力施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

（作者單位：山東送變電工程公司）

【參考文獻(xiàn)】

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