完善服務業統計調查制度體系的思考

李柘

摘 要：現階段服務行業已經逐漸取代工業成為我國經濟發展的關鍵性主體，但是我國還有很多服務業發展存在滯后或者不足的情況，這是我國經濟發展的階段性問題，也存在核算制度缺乏全面性科學性以及服務業統計調查不合理完整等多種因素，加之我國度物業統計調查制度建立時間短，存在很多不完善及不健全的地方。因此相關部門必須積極與時代發展需求相結合改革并優化服務業統計工作，完善與更新服務業核算制度體系及統計調查制度體系。

關鍵詞：統計調查；服務行業；制度體系；完善與優化；主要途徑

我國服務行業統計調查制度經過經濟發展方式轉變推動的高標準及高要求進行衡量，還存在很多問題需要相關部門及時給予有效解決，我國服務業已經面臨著創新與改革的重大挑戰。分散式及多部門的統計調查制度已經與新時期服務業發展需求不相適應，我國經過多年努力建立的以部門行政記錄為補充、以重點服務業常規調查和經濟普查為基礎的服務業統計基本構架，因為統計工作在組織結構上具有的高度特殊性，整個服務業統計機制缺乏科學性及完善性[1]。所以服務業統計存在職責分工不明確、規范性低下且統計范圍界定模糊的情況，相關部門必須積極找準有效措施予以解決，進一步完善服務業統計調查制度體系。

現階段我國服務行業中統計調查制度應用中存在的基本問題

服務行業覆蓋層面上缺乏全面性及完整性

首先，我國很多行業只涉及了服務行業小范圍或者尚未納入直接調查的范圍，例如社會保障、公共管理以及社會組織等。民辦以及事業非企業單位較為集中的技術服務業及科學研究，公共設施、水利以及環境管理行業、衛生、教育及社會工作以及體育文化等行業。其次，有部分已經展開了直接調查行業，現存服務業統計工作與調查內容大相徑庭，并沒有得到合理有效的統一。例如住宿積極餐飲行業、批發及零售業以及房地產開發業。但是這些行業月度調查只是簡單對行業業務指標給予重視，財務指標也只有半年報或者是年報，并不能與季度核算工作實際需求相符合[2]。

業務統計缺失且調查核算脫節

服務統計調查制度需要財務指標統計的同時，還應當具有業務指標統計。例如工業統計中的產銷存統計、產品產量統計，建筑行業統計中的工程完工情況統計、施工情況統計以及設備情況統計等。現階段規上服務行統計調查對這一內容并沒有給予重視，即使包含了業務統計中的行業，但卻全部依賴于部門統計。除此之外，現階段服務業統計調查結果并沒有在核算中給予應用，而只是簡單應用了一些行業的調查數據。這些行業的調查數據也只是作為部分依據在增加值核算中應用，并且更多服務業核算依據是統計部門中的其他相關數據或者是部門內部統計數據。

效完善與優化我國服務業統計調查制度體系的主要途徑

進一步優化核算方法制度及會計核算制度

相關部門及單位必須積極轉變以往傳統的核算方法，將間接推算為主向服務業統計與核算方法制度相銜接、相協調轉變。從而在規上服務行業統計調查資料為核心的和核算基礎上建立分行業增加值及服務業增加值核算方法制度，促進核算工作逐漸開始廣泛的直接應用調查結果，實現我國全國范圍內的全面實施與推廣[3]。因為我國有很大一部分服務單位運營發展中還存在會計核算不足的問題，加上執行會計制度具有多種類別，造成了可靠及準確數據的獲取十分困難。基于此服務單位必須建立高度完善性及可靠性的會計核算制度，最大程度地實現大范圍內核算制度的統一，確保整個服務業的統計調查工作能夠做到來源可靠、數出有據。

部門配合機制的建立及組織結構的有效改進

因為我國服務業涉及了很多部門且分布十分廣泛，因此統計調查工作的實施尤其是行業業務指標的獲取，需要相關部門進行有效的協作與配合。所以服務單位必須促進部門配合機制的建立，確保服務業組織對應的調查對象及統計名錄維護的報表報送積極業務培訓等方面發揮出其積極作用，并且需要對部門統計工作的具體內容及職責給予明確，在此基礎上建立并完善相應的考核評價機制。因為服務業發展中存在較為普遍的組織結構松散情況，對統計調查工作的順利有效展開十分不利[4]。所以必須及時建立現代化的企業制度，對企業內部法人治理結構進行優化與完善，促進服務業能夠回歸企業本質，更好地推動服務業相關產業的發展及服務業企業的可持續健康發展。

結語

綜上所述，自我國改革開放以來，各地區經濟得到了前所未有的飛躍發展，已經取得了十分顯著的巨大成就。我國服務行業經過長時間的努力，統計調查制度的建立為整個服務行業的發展奠定了堅實基礎，很大程度上也為我國經濟社會提供了統計支撐。文章主要圍繞著現階段我國服務行業中統計調查制度應用中存在的基本問題、有效完善與優化我國服務業統計調查制度體系的主要途徑兩個方面展開了論述與分析，旨在進一步提升我國服務行業統計調查工作的質量及效率，促進我國服務行業能夠得到穩健長足的可持續性發展。

（作者單位：平泉市財政局）

【參考文獻】

[1]王伯安. 我國環保產業統計調查制度體系設計研究[A]. 中國環境科學學會.2013.中國環境科學學會學術年會論文集（第三卷）[C].中國環境科學學會：中國環境科學學會，2013（06）.

[2]何艷秋，龐皓.國民經濟存量核算數據采集制度的建立——國民資產統計調查制度基本框架[J].統計與信息論壇，2016，31（10）.

[3]付文嬌，沈紹武，肖勇，周婷，田雙桂.我國省級中醫藥管理部門統計工作現狀分析[J].湖北中醫藥大學學報，2015，17（06）.

[4]胡鐵驪. 構建中醫藥資源與醫療服務調查制度的研究[A]. 中國中醫藥信息研究會.第一屆中國中醫藥信息大會論文集[C].中國中醫藥信息研究會：中國中醫藥信息研究會，2014（04）.