國企紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點和途徑探析

馬艷

摘 要：隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展要求，國企也面臨著改革和發(fā)展的問題。其中，克服紀檢監(jiān)察的困難，尋找到合適的路子，是目前國企發(fā)展必須思考的重大課題。與目前時代經(jīng)濟發(fā)展的大背景一致，本文通過分析紀檢監(jiān)察的基本情況以及紀檢監(jiān)察的職能，剖析其中的問題所在，整理出建設(shè)性的意見和途徑，為國企長期健康的發(fā)展做出貢獻。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；監(jiān)督；國企民展

國企紀檢監(jiān)察的基本情況

國企是我國經(jīng)濟命脈的重要支柱，通常在政治立場堅定、有思想深度的人的管理下運行，這一過程中，強有力的監(jiān)督和管理機制是必不可少的，國企工作人員的工作和紀檢監(jiān)察工作兩者之間是相互監(jiān)督、共同進步的關(guān)系。黨的十九大、十八大都強調(diào)黨風(fēng)黨紀的重要性，紀檢和檢查工作的有效開展，能夠確保政治工作中不出現(xiàn)或者是少出現(xiàn)偏離軌跡的現(xiàn)象，抓好國企單位的黨風(fēng)和紀律問題，企業(yè)內(nèi)部按規(guī)定程序辦事，一方面有章可循，責(zé)任到人；另一方面也能提高效率。

國企紀檢監(jiān)察面臨的難題

監(jiān)督體系的不完善

首先，部分國企領(lǐng)導(dǎo)會忽視紀檢監(jiān)察在國企內(nèi)部的重要性。國有企業(yè)和其他的民營企業(yè)是不一樣的，因此紀檢監(jiān)察的工作不是只存在于政府部門中，國企同樣具有這樣的職能。這就要求國企的領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)ΡO(jiān)察部門的工作重視起來，否則就有可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展遲緩甚至停滯。

監(jiān)察工作的限制性

紀檢監(jiān)察的工作重在落實到實處，最忌諱的就是口號又好又大，有些時候并不是指責(zé)工作人員不做實事，只是部分人員對這項工作的理解出現(xiàn)偏差，不能在合作中將任務(wù)分配下去，形成良好的有效循環(huán)，這就容易造成對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管不到位，問題不能有效解決。只會停留在某個層面上考慮問題的工作人員在處理問題時又脫離實際是無法將這項工作做好的，工作效率自然被拉低，也限制了紀檢工作的有效開展。

工作人員的專業(yè)性

紀檢監(jiān)察的工作具有較強的專業(yè)性，這就對紀檢監(jiān)察工作人員要對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容等熟記于心，只有熟練地掌握企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的主要特點，才能第一時間發(fā)現(xiàn)問題，并及時幫助企業(yè)改正。反之，如果各個工作部門的人員對他們的工作不熟練，又缺乏學(xué)習(xí)的積極性，并不能將工作落實到實處。

紀檢工作的滯后性

我國國企一直很重視紀檢工作，而且已然開展了建設(shè)，也做了很多正面的工作，但是其中的一些規(guī)定與其內(nèi)部的經(jīng)濟活動不能夠同步進行。比如說企業(yè)在做業(yè)務(wù)的情況下，避免不了走人情、送禮這種事情的發(fā)生，而這又與監(jiān)察工作相矛盾，目前又找不到更好的平衡點，如果靠控制投入資金這一樣就顯得很單薄。

國企紀檢監(jiān)察的途徑探索

第一，首先從思想上轉(zhuǎn)變，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強認識紀檢監(jiān)察工作的重要性，并在國企內(nèi)進行制度改革的同時，企業(yè)內(nèi)部的紀檢部門也應(yīng)該同步進行改革，思想上的認知不應(yīng)該停留在過去的老方法上，不能將這個部門閑置，要進一步發(fā)揮它的作用。同時，從事紀檢工作的人員也應(yīng)該深刻明白自己肩負著法人紀檢監(jiān)察的職責(zé)，盡力將工作做到最好。

第二，人員啟用上應(yīng)該更加謹慎，優(yōu)化紀檢的隊伍建設(shè)。工作人員首先要懂得自己的工作的權(quán)限，對什么事情可以做，什么事情不可以做，有清晰的認識。有操守、守紀律、重廉潔、嚴監(jiān)督，不被權(quán)力和一時的利益所迷惑，提高自身的抗誘惑能力，除此之外，工作人員應(yīng)該具有較強的專業(yè)素質(zhì)和能力，能夠適應(yīng)高科技的社會和各種管理培訓(xùn)，有望培養(yǎng)有力的紀檢骨干隊伍，高效率地組織和執(zhí)行紀檢監(jiān)察的工作。

第三，列清紀檢工作的內(nèi)容和職權(quán)，使其在職權(quán)內(nèi)全面放權(quán)，雖然企業(yè)內(nèi)都建立了紀檢監(jiān)察部門，但在實際的紀檢工作中，工作人員卻很少能夠大膽放手開展工作，顯得畏手畏腳的。其中一個原因是目前國企的領(lǐng)導(dǎo)層大都采取聘用制度，用人的權(quán)力過重，缺少制衡機制，這使得紀檢人員有太多顧忌，害怕因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)管而丟掉飯碗。

第四，老生常談的好辦法就是在企業(yè)內(nèi)各級各層健全保障和激勵機制。明確紀檢監(jiān)察人員的考核辦法和待遇規(guī)定，做好前期、中期和后期的評價，薪酬待遇與本單位的同級人員不能出現(xiàn)過高或過低的偏差；在監(jiān)察工作中，綜合考核評價企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員時，嚴格執(zhí)行制定好的規(guī)章程序，不能給優(yōu)待、搞特權(quán)。另一方面，要強化后勤保障的力度，為紀檢監(jiān)察的工作提供他們需要的全套工作設(shè)備、辦公設(shè)施、交通工具、業(yè)務(wù)經(jīng)費等保障。關(guān)心紀檢監(jiān)察人員的工作和生活，幫助他們解決實際的困難和問題，支持他們認真盡職地完成工作，將紀檢部門的作用最大化。

結(jié)語

歸根結(jié)底，加強檢監(jiān)察力度的主要目的是通過開展預(yù)防性監(jiān)督和懲處性監(jiān)察，不斷提高國有企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力，為確保國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供堅強的紀律保障。

（作者單位：中鐵十二局集團第四工程有限公司）

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