現代國有企業制度下黨建工作與中心工作體系研究

李希順 王瑞果 孫雷

摘 要：黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，為全面激發黨建工作的價值創造力，實現黨建工作融入中心、服務大局，必須積極探索形成一套黨建工作與中心工作互融并進的經營管控體系，在實現公司對中心工作精準掌控，確保公司年度各項重點任務全面完成的同時，強化黨政領導干部“一崗雙責”的責任意識，推進基層黨支部的標準化建設，促進現代國有企業制度下黨建工作與中心工作的有機融合。

關鍵詞：黨建；經營管控；“一崗雙責”；量化考核管控體系

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調：堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。要把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。因此，為實現黨建工作融入中心、服務大局，真正發揮黨建工作價值創造力，圍繞黨建和中心工作，需要探索建立一套基于經營管理的量化考核管控體系，推動黨建工作與中心工作密切結合，切實取得成效。

研究背景

持續發揮基層黨建作用的需要

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨全部工作和戰斗力的基礎[1]。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。這就要求各級黨委要始終把抓基層、打基礎擺在更加突出的位置，要時刻把黨的事業發展和人民群眾的長遠利益作為工作的出發點和落腳點，努力推進工作機制創新，積極探索基層黨組織發揮作用的有效途徑和方式。

持續深化國有企業改革的需要

2015年8月，中共中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》，在深化國有企業改革的同時，如何統一思想、統一行動，激勵并協調國有企業各業務單元、各部門銳意進取，實現發展質量和速度的不斷提升，成為一個需要中電儀器黨委認真研究的課題。因此，我們迫切需要建立黨建與中心工作相融合的壓力傳導機制，切實發揮好黨委把方向、管大局、保落實的作用，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

持續推進黨建工作與中心的需要

國有企業中的基層黨組織在黨的建設和企業自身發展建設、生產經營中起著十分重要的作用。但是，由于黨建工作內容廣泛，難以考核評價，被認為是“務虛的工作”“紙上的工作”，限制了黨建工作的創新發展[2]。針對黨建工作中存在的“不愿抓、不善抓、不真抓、不會抓”“抓不住、抓不實、抓不深、抓不牢”等問題[3] ，需探索建立一套黨建工作與中心工作互融并進的考核評價機制，以實現黨建工作與中心工作“同部署、同落實、同檢查、同考核”[4]，實現黨建工作壓力層層傳遞，真正將企業黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”，對于推動基層黨建工作虛功實做具有非常重要的現實意義。

體系的基本內涵

堅持黨建和中心工作“兩手抓”

習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，國有企業要堅持兩個“一以貫之”，把黨的領導融入公司治理各個環節，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用。該體系就是以黨中央及上級黨組織總體戰略部署和企業中長期發展規劃為指引，聚焦年度各項重點任務，結合各部門、各黨支部（總支）的職能范圍和特點建立的經營和管理目標，并以簽訂責任書的形式，自上而下地全面部署任務，明晰考核權重，分解傳遞任務目標。

實現黨建和中心工作“兩促進”

建立管理信息系統，通過信息手段監測分析年度各項重點任務進展情況，并反饋結果。促進各級任務列表即各級組織的年度任務責任書落地，將黨建工作與其他業務工作同計劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，通過建立健全的戰略及計劃的決策和執行組織，統籌協調各方資源，系統開展日常管控，打造核心競爭優勢，從而提高黨建工作價值創造力，不斷提升企業治理水平，促進黨建與中心互融共進，確保各項任務的全面完成。

探索體系的做法和舉措

做好年度任務分解與部署

聚焦黨建工作和改革發展實際，明確年度重點任務

年初，根據企業總體戰略部署，梳理年度黨建重點工作，結合企業總體發展規劃、聚焦年度重點難點任務，同部署、同研究黨建工作與中心工作，以此作為編制任務列表的重要內容和依據，做到“兩手抓”“兩促進”，實現黨建工作和中心工作的共同提升。

簽訂列表清單，壓實責任

根據梳理的重點工作，行政領導和黨委（黨組）領導及領導班子成員與各黨支部（總支）書記、各行政部門負責人層層簽訂責任書，壓實責任，同時督促黨政領導干部落實“一崗雙責”；各黨支部（總支）依據黨委（黨組）年度工作要點和責任書要求，細化分解年度工作計劃，明確責任部門、責任人等；建立一級管控一級、一級推動一級、一級支撐一級的任務業績聯動機制，實現“目標層層分解，壓力層層傳遞”，實現全員覆蓋；責任書簽字生效后錄入管理信息系統，實行動態管理，推進逐項落實。

依托信息系統高效完成日常監管和信息反饋

為保證體系的有效運行，首先要建立健全信息收集、報告、應用的管理機制。通過信息化手段及時收集各類信息，上傳至信息管理系統，為各項工作的部署、調控、監管提供便利條件；主責部門每月對各項任務的執行情況進行系統的分析和評估，剖析存在的重點難點問題，定期形成執行情況報告；通過信息化手段的自動推送模式，使企業管理層及各級管理者能及時、準確地把握運行狀況，及時、有效地調整經濟運行管控措施；對于年度黨建重點任務，還要實行周計劃、月反饋，由黨委工作部門定期匯總、報告黨建各項重點任務進展情況，及時推進黨建工作的規范有序開展。

緊盯目標，持續強化考核結果應用

建立考核和結果應用制度，每半年開展一次任務完成情況集中考核，年底將考評結果與年度領導干部經營業績考核掛鉤，考核結果作為部門績效總額、部門負責人個人績效的重要決定因子；同時遵循黨管干部、黨管人才的原則，不斷強化黨委（黨組）的領導和把關作用，通過有效的考核激勵，促進各黨支部（總支）、各部門協同拼搏，努力完成年度各項任務目標。

預期效果

通過任務分解部署與進展反饋工作機制，上下互連，雙向互通，暢通企業上下各層級之間的信息、數據交流報告機制，通過信息化、制度化建設的不斷完善，有助于持續提高管控體系對企業人、財、物等資源的高效配置能力，保證企業黨委（黨組）能夠借助管控體系掌舵企業前進航向。同時，還應實現由發展戰略目標分解、日常經營業績監控到任務反饋評估應用的動態化閉環管理，通過科學方法落地企業發展戰略，將戰略變計劃，計劃變行動，行動變發展成效，有效提升企業的戰略管控能力。

通過構建體系，建立一級管控一級、一級拖動一級、一級支撐一級的任務業績聯動機制，自上而下全面部署任務，并將考評結果量化導入企業績效考核體系，并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。以此，進一步強化了黨政領導干部“一崗雙責”的責任意識，細化責任分工，樹立責任擔當，抓好責任落實，真正做到既要干好工作，又要管好隊伍，充分發揮了領導干部模范帶頭作用，確保業務發展和廉政建設各項任務的全面完成。

根據黨的建設和中心工作任務，合理確定工作目標，推動年度任務層層分解，壓力層層傳遞，責任層層落實，黨建任務進一步清晰明確，用量化的數據作為衡量黨建工作成效和中心工作業績的依據、分析判斷的基礎和考察評估的尺度，促進了黨建工作與中心工作的互融并進，提升了黨建管理水平。

（作者單位：中電科儀器儀表有限公司）

【參考文獻】

[1]中國共產黨章程.中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改[N].黨的建設，2012年11月14日.

[2]楊靜.國企基層黨建工作考評方法探討[J].企業管理，2013（11）.

[3]金麗娟.用考核評價體系量化企業黨建工作[J].中國黨政干部論壇，2017（04）.

[4]趙樂際.加強黨建，為做強中央企業提供堅強保證[N].人民日報，2015（12）.