新常態下企業參與公共資源交易市場競爭研究

蘭嬌艷

摘 要：建立統一規范的公共資源交易市場，有助于完善社會主義市場經濟體制，是建立健全懲治和預防腐敗體系的必然要求，也是經濟新常態背景下亟待突破的長效治理機制。基于此，本文對企業參與公共資源交易市場競爭的本質訴求加以分析，并提出了新常態背景下促進企業參與公共資源交易市場競爭的積極策略，以便為相關研究提供理論參考。

關鍵詞：經濟新常態；企業參與；公共資源；市場競爭

統一規范的公共資源交易市場仍然缺乏一定的理論基礎，在實際操作和運行乃至規范的過程中必然存在諸多問題。從經濟新常態的發展訴求角度分析，公共資源交易市場仍然可以通過不同手段加以完善，從而促進更多企業在更為公平的環境之下參與市場競爭。基于此，本文簡要分析了促進企業參與公共資源交易市場競爭的方法，現做如下分析。

企業參與公共資源交易市場競爭的本質訴求

在我國經濟新常態的發展過渡階段，保增長、穩經濟，穩中求好的經濟發展趨勢成為當前最為關鍵的市場經濟管理傾向。而公共資源作為市場經濟中極為重要的組成部分，如果僅以少數市場主體參與，或政府指定企業參與公共資源的交易競爭，無異于限制了自由交易市場的發展。那么想要打破這種局限性，則需要更多企業參與到公共資源交易市場中，通過公平性更強的競爭機制，擇優選取適應本項公共資源開發的企業，從而優化市場優勢產能的介入，增強公共資源的開發質量和水平。基于此，經濟新常態的發展訴求，也決定了更為公平的市場競爭環境，催促了更多企業參與到公共資源的市場交易競爭環節。只有促進企業真正參與到公平性更強的自由競爭中，才能突破公共資源交易市場的束縛，以期優化宏觀市場格局，整合優勢資源的介入，從而達到預期的公共資源交易市場的良性循環與可持續發展。

新常態背景下促進企業參與公共資源交易市場競爭的積極策略

擴充交易類型范圍

整合多種公共資源，擴充資源整合效力，是進一步加強促進企業參與公共資源交易市場競爭的積極方式。在原有的土地、礦業、工程建設、產權交易等政府采購資源中開發全新的公共資源市場交易范圍，能夠增強多種資源在經濟新常態中體現出的優勢資源配給優勢。諸如：排污權、醫藥采購、集體林權、農村產權交易、戶外廣告權交易、海域權交易等等，均可以進一步延伸和擴充現有的公共資源市場交易類型。在交易平臺逐步規范、交易中心交易量和招投標總量不斷上升的情況下，動態更新交易內容擴大交易范圍之后，有助于更多企業融入公共資源交易市場競爭，是最為有效的直接引導方式。

加強數據信息共享

擴大公共資源市場交易類型之后，雖然所有企業都具備了平等的競爭權限，但是并不代表所有企業都能夠達到信息對等的資源優勢。那么進一步加強數據信息資源的共享，消解信息孤島的弊端，也是增強公共資源市場競爭公平性的必要措施。目前，公共資源市場的主要數據信息80%以上由各級地方政府掌握，雖然對市場資源的治理和政府服務能力均具有一定的支持作用，但是要引導企業參與公平性更強的自由競爭，則需要公布各種采購信息的真實數據，以共享機制促進企業參與的積極性和完善基礎條件。

完善信用監管體系

誠信體系是立足之本，市場經濟的新常態變化也在不斷要求公共資源向更為完善的監管體系過渡。在缺乏行業規范和行政監督的強有力控制時，即便企業競爭優勢突出，也無法在諸多同類型企業中脫穎而出。因此，真正的信用監管體系必須架構于市場監察機制之上，縱深于交易平臺之中，強化由監管細則和深入程度達到的深層市場競爭公平性。目前我國已經發布了《公共資源交易領域聯合懲戒備忘錄》，通過了《公共資源交易信用信息管理辦法》等關鍵性的指導建議，各地需要立足于“信用中國”的網絡平臺管理，為公共資源交易領域失信聯合懲戒提供機制保障。同時，各級地方公共資源交易平臺也需要加快信用監管體系的構建，并出臺不良信息公示管理辦法以及聯合懲戒的基礎措施和方案，從而優化市場環境，為更多企業的參與提供良好的基礎保障和支持條件。

完善第三方評價機制

政府單方面評價有失公允，企業相互評價則破壞競爭準則，最為有效的措施是不斷開發新型第三方評價體系。在公共資源交易市場中，引導第三方平臺介入，調查企業競爭優勢和資源類型的異構性，方能更為客觀地提出公共資源招投標決策機制的關鍵方案，進而對所轄行政區域公共資源交易服務進行評價，以評促優，甄選其中更為優秀的企業開發公共市場資源。諸如《廣東省公共資源交易平臺第三方評價管理辦法》《河南省公共資源交易平臺服務評價管理辦法（試行）》等措施，在實踐過程中均體現出了開發第三方評價體系的公平性與完善度，是借助第三方更為客觀、公平、公開的評價補充，作為優化市場良性循環的積極管理方案。

結語

綜上所述，公共資源作為一種特殊的市場環境，政府干預的因素必然存在。但是為了保障其市場資源決策的公平性，激發潛在市場活力，以適應新常態市場經濟的發展訴求，需要擴充交易類型范圍，加強數據信息共享，完善信用監管體系，完善第三方評價機制，以期達到更好的公共資源教育市場管理效果。

（作者單位：煙臺市公共資源交易中心招遠分中心）

【參考文獻】

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