多元共治：現代職業教育治理創新研究

【摘 要】快速發展的職業教育，使其在治理過程中出現的問題的日益凸顯，因此，政府以及職業院校聯合市場和社會建立了“多元共治”模式，以此來適應高速發展的職業教育，使我國現當下的職業教育發展更加具有現貨活力的超高效率。職業教育“多元共治”模式的建立，為職業教育的多元化發展提供了有效的科學依據，其能夠推動職業教育從最開始的從政主導邁向多元共治的轉型，成為我國未來職業教育發展的新方向。下文，筆者將會從“多元共治”角度，展開現代職業教育治理創新研究。

【關鍵詞】多元共治；職業教育治理；創新研究

一、引言

21世紀是人才當道的時代，全球經濟的快速發展，使企業的用人需求越來越趨向于高素質的技術型人才，職業教育也就理所當然承擔起了向社會和企業輸送擁有專業技術技能的高素質人才。然而，近些年我國的職業教育發展雖然取得了較大進步，但是其教學過程中出現的問題也就日益趨顯，尤其是職業教育的治理機制創新性的缺乏以及教育運作模式的偏頗，導致職業教育的發展不夠科學和完善。

職業教育具有其他教育模式不具備的特定性，其橫跨了市場和公共領域，需要涉及多元主體以及主體與主體之間的利益訴求差異，整體的運行環境相對而言是非常復雜的，必須要有一種科學完善而且有效的治理機制要應對其在發展過程中的需求，以此來實現多元主體共同治理職業教育的格局。早在黨的十八屆三中全會中，中央就已經強調了“創新社會治理，完善多元共治”的發展要求，而職業教育作為現代社會高素質專業技術技能型人才培養的搖籃，其更加需要不斷創新，完善職業教育治理方式。

二、多元共治及其在職業教育中的實踐探索

1.職業教育多元共治的理論內涵

多元共治的理論最早可追溯到十九世紀末，20世紀初，其起源與美國在1776年出版的《國富論》一書中，隨后，美國的經濟學家，諾貝爾經濟學獎獲得者奧斯特羅姆與威廉姆森將這一理念進行了創新和研究，成功將多元共治的治理方式推向現代的經濟學和管理學前沿地位。發展至今，多元共治的治理方式更是在各個領域都得到了廣泛的運用，從公司管理，到社會經濟，多元共治治理方式發揮其最大功效，為各個行業的發展帶來了巨大貢獻。

一般而言，多元共治治理的主體需要圍繞在平等協商，協調互動的基礎上，以此來達成一致的方案和目標，建立不同主體與主體之間的職責，權利以及利益三方面的相互制約，相互平衡關系，使原本形態各異，相互沖突的利益訴求可以在多元共治治理方式下平衡持續性發展。對于現在的職業化教育而言，多元共治治理能夠使其教育環境更加的開放，治理格局更加豐富，尋求創新治理模式，完善治理制度，構建健全的治理體系，完成職業教育多元化發展的目標。

2.職業教育多元共治的實踐探索

21世紀以來，國家就已經成功的出臺了多項政策來扶持高職院校的發展，企業入駐高職校園，享受國家補貼或者是優惠政策的大力實施，形成了我國獨具特色的職業院校和企業管理體制，而在這種合作體制和機制管理的長期實踐探索過程中使職業院校的教育呈現的多元共治的理念。例如，江蘇工業園區職業技術學校，其在辦學教學的過程中就參考了新加坡南洋理工學院教學模式，將企業引入校園，打造全國先進國際民辦高職示范學校，重點推進“校企結合，工學結合”的教學模式，滿足蘇州工業園區對高技術人才的需求。這一創新的教學模式，理順了治理機制，成功引入大批企業入駐校園，集合政府力量，社會力量以及企業力量辦學，各方位協同合作，最終使職業教育多元共治的辦學新體制得以實現。

三、多元共治及其在職業教育中的治理創新研究

職業教育的多元共治，說直白一點其實就是各個主體之間自由達成的“利益共同體”關系。現如今的職業教育在發展過程中遇到的最大難題就是多元主體治理秩序相對而言是十分混亂的，而職業教育治理的利益訴求無法得到滿足，導致職業教育發展頻頻遭遇瓶頸。學校招生難，學生找工作難，如此反復循環，最終的結果就是職業教育無法順應市場發展需求而被淘汰。但是，多元共治及其在職業教育中的治理創新就能有效改變職業教育現階段的這一發展弊端，其通過多元共治理論，引入創新的校企合作機制，讓學生學有所用，學有所依，各方利益合理分配，最終實現職業教育的多元主體治理秩序的健康以及可持續性發展。一般來說，職業教育如果想要轉型，成功從行政主導方向向多元共治方向發展的話，那么就一定要注意從以下幾個方面突破和創新。

1.適度多元的治理主體

職業教育是典型的利益場域，這已然是全社會不爭的事實，與市場批普通通，形形色色的其他教育相比較而言的話，職業教育最顯著的特點就是它的利益相關者數量十分龐大。而且，職業教育的利益不僅僅只是與學生本人息息相關而已，其更是與學生的家庭乃至整個社會都有著密不可分的關系，這三方存在著長遠利益關系，共同利益關系以及根本利益關系。所以，職業教育承擔的責任除了要為社會和企業輸送高素質技能技術人才之外，還必須要承擔與之相對于的社會責任。

正所謂“凡事有度，過猶不及”，多元共治在職業教育中的治理創新一定要將適度多元的治理主體放在首位，使其在實際工作開展過程中可以發揮互補昨天，實現職業教育最終的多元共治治理目標。大量研究表明，有限的多元參與，可以協調多方面主體之間的利益關系，形成“激勵相容”框架，使職業教育的決策能力能夠得到有效提升，更加偏向于理性化和科學化，發揮共治機制最優越的性能。

2.適當分權治理

職業教育的“教育性”和“職業性”，使其成為了一個復雜而且多元的開放系統，各個層次的結構以及類型結構也是復雜多變，主體，空間，時間，價值之間的關系也隨著這樣一個復雜而且多元的開放系統逐漸變化，發展變得更加的多元化。而在這樣一個多元化發展格局下，職業教育所追求的利益與人才的全面發展緊密相連，多方博弈，最終使各方利益逐漸契合。

由于職業教育的復雜性和多變性，所以其多元共治治理主體之間的分權就會顯得尤為重要，適當的分權治理，能夠協調個主體之間的利益關系，使其能夠在一定程度上得到自治權，限制內部權利的過于集中，制衡多元主體之間的權利格局，彼此之間可以圍繞共同利益展開工作，充分實現多元共治的目標。

3.適配模式的治理機制

多元共治下的職業教育治理創新，需要擁有適配模式的治理機制，以此來完善職業教育的多元共治內容依稀，實現多元共治治理目標。其治理的主要手段就是在一定的結構和規則下，使職業教育院校，政府職能部門，社會及企業之間能夠相互支持，彼此協調合作，制定合理的平衡機制，滿足各自的需求，實現各自的利益訴求。

適配模式的治理機制，能夠引導多元主體之間的跨界交流和合作，發揮個大主體之間的最大作用，解決彼此之間的利益訴求差異，規范主體與主體之間的行為，使其高度統一，行為一致，利益相同，成為“生命”合作伙伴，相互扶持，這樣一來，職業教育的教育資源就可以得到合理的分配，多元共治下的各大主體之間共同合作，創造共同價值，促進現代化職業教育的更好發展。

多元共治下的現代職業教育治理創新，必須要要建立在“堅持法治，科學民主”的原則前提下，各大主體要不斷提升自我能力，優化機制，完善治理規則，培養合作路勁，齊心協力推動職業教育的健康可持續發展。

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作者簡介：

靳鵬，性別：男，籍貫：吉林長春，科室：培訓處，職務：副科，職稱：講師，最高學歷：研究生，研究方向：經濟學。endprint