退耕還林經營管護措施

楊延強

摘 要：退耕還林最主要的工作內容就是維護生態環境以及改善生態環境，從而達到可持續發展的要求，通過利用封山綠化、退耕還林以及個體承包等策略及方法，進一步促進退耕還林、荒地造林的進程，最終有效解決水土流失以及耕地沙化等嚴重的問題，使得生態經濟、社會穩定發展最終實現。

關鍵詞：退耕還林；經營管護；措施研究

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233174

1 退耕還林的經營方式

1.1 員工分散經營模式

職工分散經營模式主要的特征具體的內容有：根據結合“誰造誰有”的基本準則，將林地給予職工進行承包，自主經營管理，同時為了能夠使更多的員工能夠加入到退耕還林工程，其所產生的全部經濟效益歸為已有[1]。另外，場方不但需要對退耕員工進行補償，而且也需要為退耕員工負責土地的規劃、提供樹苗以及技術指導等方面的工作內容。該模式具有的優勢就是可以最大程度地激發員工工作的積極性，從而解決員工收入過低，加快10a間伐期的經濟收入等缺陷。同時在該模式中林地、林木產權2者之間存在有明確的關系，根據有關制度要求，退耕職工在承包期間林木產權歸其所有以及擁有經濟效益的完整的所有權。退耕職工既可以從場方得到適合的退耕補償，還可以獲得樹苗以及技術指導，從而降低了員工還林的經濟壓力，最終使員工實現發家致富的目標。因此，員工分散經營模式能夠充分發揮員工工作的積極性，從而可以使林木可以得到有效的管護、撫育。

1.2 產業經營模式

產業經營模式具有比較顯著的生態、社會效益。其可以讓投資人形成多元化，從而在根本上解決了曾經退耕還林工作中投入低的現象，并且可觀的經濟效益可以吸引到更多的資金投入，從而確保退耕還林可以實現可持續發展戰略。將企業機制落實到退耕還林工作中去，通過利用企業統一制定造林的供應以及銷售步驟，將供應種苗、集中管護全部集中在一起，能夠從根本上降低員工分戶因還林產生的苗木費過大、管護技術比較弱等問題，最終能夠發展成造林的規模效益，解決管理資金過高的問題。除此之外，參與企業聯營造林，還能夠獲取一定的工資收入，同時國家給予相應的補償金，繼而使退耕員工獲得穩定的經濟收入，最后避免了職工退耕還林的后顧之憂的產生。

1.3 停耕封山模式

停耕封山模式主要是指職工通過退耕，將土地交出來，實施封山綠化的措施，遵守自然發展的還林規律。該模式產生的作用就是在退耕還林的基礎上，也可以獲得穩定的生態效益，同時也可以解釋為在進行退耕還林的工作中，核心內容應該為還生態林，國家對于這個要求是存在相關的規定的。不管實施何種經營模式，企業以及職工均要站在自身的角度，對退耕還林的經濟效益進行分析概括，還生態林對于二者來說均是不自愿的。所以，停耕封山最理想的選擇，若是停耕封山能夠有效實施，水土流失就獲得良好的控制。停耕封山模式既能夠產生良好的生態效果，同時也能夠擁有積極的社會效益，可以在原有耕地的基礎上將員工進行轉移，這不僅可以對員工給予一定的生活補償，還可以具體引導員工投入其有關的產業。

2 保證退耕還林的質量以及成效

2.1 嚴把實施方案與作業設計關

退耕還林工程中最主要的工作步驟就是作業設計，同時也是作為進行檢查以及驗收的重要依據。而要制定科學合理的退耕還林實施方案，并且好要使其行之有效，就必須要把退耕還林的重點實施的內容全面地落實到山頭地塊以及職工本身，并且按照有關的的操作步驟強化作業設計工作，使其順利實施。

2.2 嚴把種苗關

為了能夠使退耕還林工作落實到為，在進行種苗生產以及供應工作的過程中必須要對其執行嚴格的監測措施。將種苗預測工作做到最好，了解其具體實際的情況，自擬合理規范的種苗調劑方案。最大限度發揮現有苗圃基的幼苗的生產能力，從而能夠保證種苗供應充足。然后就是落實具體的措施，優化幼苗種子，整體提升良種壯苗的利用率，并大量增加抗旱性比較強的苗木，從而為苗木質量提供保障。

2.3 嚴把栽植關

在進行苗木種植的過程中，杜絕單純地加快生產的進度；要懂得如何使用植苗鍬，栽植的樹坑要深淺適中，不能出現窩根現象，苗根必須要保證用土全面的擠住，稍微地將幼苗提高，扶正、壓實，先進行將培表土，后進行培心土；選苗的時候，對剔除存在缺陷的幼苗，如多頭苗、無主根苗等，進行栽植的時候必須要時刻保持有水，從而避免苗木水分缺失，使其成活率不斷提高[2]。

2.4 嚴把難收關

在退耕還林工作中最重要的功能工作內容就是嚴厲執行檢查驗收工作，其所取得的檢查驗收結果不僅僅是政策可以實現的證據，同時也是耕還林技術指導、管理以及實現年度計劃等方面內容的關鍵性依據。確保進行檢查驗收主要工作負責人的公平、公正性。全面落實檢查驗收工作步驟，認真嚴謹地核對退耕還林的實施面積大小以及幼苗的成活率，同時還需要相應的檢測種苗的質量、執行的工作方案、作業設計等3個重點工作；執行政策、獎罰制度。

參考文獻

[1]謝奎，楊小建，郭杰，等.內江市中區退耕還林巨桉速生豐產林分類經營探討[J].內江科技，2014，35（10）：75-76.

[2]霍霈.退耕還林土地的利用與管護[J].現代園藝，2015（10）：171.endprint