卓越校民政管理專業技術技能型人才培養模式創新探索

張蘇輝

（長沙民政職業技術學院，湖南長沙410004）

一、背景

隨著社會經濟轉型發展，高層次技能型、創新民政專業人才匱乏，特別是基層民政人才短缺。2011年民政部頒布的《全國民政人才中長期發展規劃（2010-2020）》指出，到2020年，民政系統人力資源總量達到124萬人。同時，培養社會工作專業人才150萬、養老護理員60萬、災害信息員75萬。

《國家教育事業發展“十二五”規劃》指出：高等職業教育重點培養產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型的技術技能人才。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，要“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。2015年，湖南省教育廳下發《關于實施湖南省卓越職業院校建設計劃的通知》指出，到2020年，建設20所左右“辦學定位準確、專業特色明顯、就業優勢突出、服務產業轉型升級能力強、有一定技術創新能力、綜合水平領先”的卓越高等職業技術學院，全面提升辦學水平和人才培養質量，增強湖南職業教育的核心競爭力，帶動全省職業院校從“對接產業、服務產業”向“提升產業、引領產業”轉型。

作為全國民政高素質技術技能應用型人才培養的主要基地、全國首批示范性高職院校、湖南省卓越職業院校建設單位——長沙民政職業技術學院，順應形勢開始了民政管理專業技術技能型人才培養模式創新探索。

一、結合地方民政行業特色，調整和優化了專業設置

（一）組建了社會管理與服務專業群，實現資源共享

卓越校長沙民政職業技術學院，為適應民政行業轉型升級，對民政人才規格提出的新要求（不僅要求高素質、專業化，還要適應服務對象及服務要求的新變化，成為復合型人才），進行了大刀闊斧的改革，合并了社會管理學院和社會工作學院，將面向民政系統和城鄉社區的“民政管理”、“社區管理與服務”、“社會工作”、“婚慶管理與服務”、“心理咨詢”、“現代殯儀技術與管理”6個專業基礎相同、技術領域相似的專業組建成一個專業群。實行資源共享，優化了專業，為跨專業協同創新和培養民政復合型技術技能創新人才創造了條件。

（二）新開民政管理社會組織方向，主動回應行業需求

隨著社會治理的加強，各地社會組織蓬勃發展，社會工作機構急需高素質復合型技術技能應用人才。卓越校長沙民政職業技術學院在2014級民政管理專業中，依據學生意愿成立了一個社會組織方向班，增加了《社會組織服務方案設計》、《社會組織營銷》、《社會組織項目運營與管理》、《社會組織項目評估》等課程。2015年，民政管理專業新開了社會組織方向，向社會招生兩個班。現在民政管理社會組織方向已有7個班，第一屆畢業生大多在全國各地等社會工作機構就業，反映很好。

二、卓越校民政管理專業技術技能型人才培養模式探索

（一）結合民政工作技術技能崗位需求，確立培養目標與培養規格

卓越校民政職業技術學院協調行業企業單位，認真分析民政管理專業對應的基層民政技術技能崗位（縣、鄉鎮/街道民政工作者、社區/村民政專干、社會組織機構干事等）的工作職責、典型工作任務、任職資格、任職要求，確立了民政管理專業人才培養目標與培養規格為掌握基層民政管理與服務必備的社會事務管理、優撫安置、社會救助、社會福利、基層民主政治建設和社會組織服務等專業知識，具備從事基層民主管理、社會組織管理、社會救助、基層減災防災救災、婚姻收養登記與管理、社會工作的能力，培養全面發展，心理健康，具有“愛眾親仁”道德精神和“博學篤行”專業品質，有較強學習能力和創新能力的高素質、技能型基層民政管理與服務的應用人才。

（二）依據民政崗位需求、職業技能競賽和職業資格證標準，建立了“三位一體”、“六模塊”的課程體系

卓越校民政管理專業培養適應經濟社會發展需要的基層民政工作一線高素質技能型、創新應用人才。專業學生在校要參加全國民政職業技能大賽，要取得社會工作者四級證書，畢業后要能順利通過全國社會工作者職業水平考試（高職在校生不具備報考條件）。專業課程體系需同時滿足職業崗位需求、民政技術技能競賽和職業資格證需要，是“三位一體”的。

卓越校民政管理專業的課程體系包括“公共基礎課”、“專業群基礎課”、“專業必修課”、“專業方向課”、“專業群互選課”、“公共任選課”，共六個模塊。

為了建立科學有效的“三元一體”、“六模塊”民政管理專業課程體系，民政管理專業教師、民政行業專家和高等院校同類專業專家，經過多次研究和論證，最終確定了卓越校2016年民政管理專業課程體系。增加了工學結合課程和跨專業互選課程數量，減少了理論課程課時，刪除了不適合的課程，較2015年的課程體系變化很大，詳見下表。

2016年民政管理專業課程體系調整明細表（比較2015年）

（三）堅持“以服務為導向，以實務為根本”工學結合的人才培養模式

卓越校民政管理專業主要通過深化校企合作和校內改革來落實“以服務為導向，以實務為根本”工學結合的人才培養模式。

1、深化校企合作

主要是拓展校企合作的深度和廣度。民政管理專業原有二十多個校外實習基地，為進一步落實新的人才培養模式，與長沙市寸草心社區服務中心合作，探索現代師徒制培養模式；與長沙市雨花區、岳麓區政府合作辦理社會組織孵化基地；允許專業教師成立社會組織機構，向政府購買公益項目；與深圳春暖社會工作服務中心、溫馨社會工作服務中心和廣州北斗星、中大社工服務中心以及東莞普惠社工服務中心合作培養專業人才。

2、深化校內改革

組建社會管理與服務專業群，打破專業壁壘，提高校內現有實訓基地的利用率。通過這項改革，民政管理專業可共享群內的社會調研實訓室、智慧社區、拓展實訓室、社會組織創客服務中心、個案工作室、社會工作公益空間實訓室、社會工作行動研究中心、實務導師工作室、心理實訓體驗中心、現代時尚婚禮綜合實訓室、婚禮花藝實訓室、婚慶禮儀化妝實訓室、婚禮手繪平面設計實訓室、中式婚藝館，共14個校內實訓基地。

投入200多萬，新建或改建5個民政專業實訓室：民政工作綜合實訓室、社會救助實訓室、社會組織服務與管理實訓室、現代家政實訓室、民政軟件機房。

制度建設。為推進專業技術技能人才培養新模式，長沙民政職業技術學院修訂了《校內實訓基地管理辦法》、《績效考核辦法》、組織了全校專業教師參與的實訓項目設計競賽。

（四）貫徹階段式教學組織模式和產教研相結合的教學模式

產教研結合的教學模式，是一種很成功的教學模式。為貫徹產教研結合教學模式，民政管理專業師生有堅持每學期20學時的“志工服務”制度。為促進產教研進一步融合，卓越校民政管理專業鼓勵教師辦社會組織機構。三位專業教師于2014年和2015年辦了“愛眾親仁社區發展中心”、“惠眾社工綜合服務中心”、“仁和家庭綜合服務中心”三個社會組織機構，為專業師生提供了很好的實務操作平臺。成立以來，三個社會組織機構完成公益項目二十多個，民政管理專業16個專業教師和將近30%的學生參與到真實項目服務中，通過真實項目運行，大大提高了專業師生的民政實務技能，促進了教產研緊密結合。

為貫徹產教研相結合教學模式創造更便利的條件，卓越校民政管理專業課程普遍采取階段式教學組織模式。實踐教學也是階段式組織的，具體為專業見習一周（第一學期）、寒假社會實踐一周（第一學期）、專業基礎實訓一周（第二學期）、暑假社會實踐兩周（第二學期）、專業綜合實訓各兩周（第三、四學期）、（寒暑假深度社會實踐三周第三、四學期）、畢業頂崗實習二十周（第五、六學期）。

為貫徹產教研教學模式，提高專業人才培養質量。卓越校長沙民政職業技術學院建立了《暑期專業教師下企業頂崗實踐》、《教師實踐教學能力考核考核》制度，設置了專項科研獎勵項目——校企合作項目。

三、教學手段和教學方法改革

民政專業價值的內化、民政職業技能實訓、民政工作關鍵能力培養，都要求改變傳統教育教學方式方法，實施以學生為本，以學生為主體，突出實務能力，重視體驗教學，能實現教學互動，充分發揮師生雙方的主動性和創造性的教學方式方法。民政管理專業所有教師都積極參與到教學手段和教學方法改革中去，普遍使用現代信息手段，充分利用世界大學城空間、愛課程網站和智慧職教平臺，充分利用校內5個專業實訓基地和14個專業群共享實訓基地的專業軟件、專業服務設施，依托專業教師成立的3個社會組織機構、長沙市寸草心社區服務中心、雨花區社會組織孵化基地等緊密合作的行業單位等實施教學，靈活采用項目教學法、任務驅動教學法、案例分析教學法、仿真模擬教學法、角色扮演教學法、ISAS項目教學法、PBL教學法和現場教學法，實現學生“做中學”、“玩中學”、“樂中學”、“服務中學”。

四、卓越校民政管理專業技術技能型人才培養模式創新成效

長沙民政職業技術學院民政管理專業，抓住卓越校建設契機，進行專業技術技能型人才培養模式創新探索，取得了階段性成果。

解決了過去人才培養中存在的一些問題。解決了專業學生知識結構、技術能力與行業實際崗位需求不太匹配的問題，解決了課程實訓校內實訓基地不充足的問題，解決了理論教學中所教或所學知識“無用”、“過剩”、“無趣”的問題，解決了實訓教學過程中只會操作程序不會操作、會被動操作不會主動操作、會操作但不知道為什么操作、會簡單操作不會系統操作等問題，解決了課程教學內容、教學方法與高素質技術技能人才培養不匹配問題。

專業師生從創新中受益。教師課程建設能力、實踐教學能力、行業服務能力和科研能力明顯提高。近兩年，專業教師完成了《社會救助》、《社會調查》等四門國家精品資源共享課程的建設，完成了社區管理與服務國家資源庫《民政工作》、《現代家政》兩門課程的建設及推廣應用；教學效果非常好，專業學生對教師教學評價滿意度達到93.7%以上；專業教師行業服務能力增強，為民政系統、社區、社會組織機構完成非學歷培訓6000人次；專業教師科研能力較大提高，主持完成民政部委托課題4項、湖南省社科院立項課題6項，湖南省教育廳課題2項，湖南省規劃課題3項，獲民政政策理論研究成果二等獎一項、三等獎一項，公開發表論文30多篇。

學生職業技能都明顯提高。專業學生在全國職業院校民政職業技能大賽中獲特等獎一項、一等獎一項，二等獎三項，獲歷史最好成績。近三年專業學生一次性就業率和對口就業率每年提高5個百分點以上，就業質量大幅度提高，畢業生受到用人單位和社會好評。

雖然卓越校民政管理專業在技術技能人才培養模式上進行了創新實踐，并取得了階段性成果。但產教研結合的人才培養模式、校行企合作的專業發展模式是一個永恒的課題，需要我們不斷進行創新。

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