我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特征與對策探析

趙雅君 丁 冬

（長春市農(nóng)業(yè)機械研究院，吉林 長春 130062；吉林省社會科學(xué)院，吉林 長春 130022）

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已由非傳統(tǒng)食品污染向人們對整個食物鏈的管理與保護轉(zhuǎn)變。近年來，我國十分注重農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷制（修）訂國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的范圍涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，包括種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)等各行業(yè)。還擴展到多個與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，如，飼料工業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)村能源與環(huán)境等領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的內(nèi)容也由農(nóng)產(chǎn)品最初的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)擴大到涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品貯運、農(nóng)產(chǎn)品包裝等各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。同時，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度逐漸增強。通過開展市場監(jiān)察活動，保證農(nóng)產(chǎn)品抽檢的全部合格。而借助無公害產(chǎn)品的整體檢驗，能夠保證農(nóng)產(chǎn)品更加趨于綠色有機的整體要求，保證產(chǎn)地信息和產(chǎn)地環(huán)境正常通過檢驗檢測。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特征

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接性、隱蔽性、后滯性、相對性、多環(huán)節(jié)性等特點。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題對人們身心健康的影響是直接的，造成的傷害也是直接的；并且這種傷害多數(shù)情況下是自身短期內(nèi)不易感知的，需要借助儀器設(shè)備來檢測驗證，表現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的隱蔽性；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題中，除了農(nóng)藥、防腐劑、添加劑等污染在農(nóng)產(chǎn)品表面大量殘留導(dǎo)致的食物中毒之外，多數(shù)情況下的表現(xiàn)為慢性，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的重金屬超標(biāo)，需要這些重金屬或其它化學(xué)物質(zhì)在人體內(nèi)長期積累到一定程度才會引發(fā)人體的各種相應(yīng)疾病，展現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的后滯性；此外，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到食用的整個過程中的各個環(huán)節(jié)都存在質(zhì)量安全隱患，任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一種信任品質(zhì)

消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品時一般分為3種行為方式：對農(nóng)產(chǎn)品購買前就充分了解的搜尋行為；在購買并食用之后才了解品質(zhì)的經(jīng)驗行為；對農(nóng)產(chǎn)品不了解的信任行為，此3種消費行為決定了農(nóng)產(chǎn)品的搜尋品質(zhì)、經(jīng)驗品質(zhì)與信任品質(zhì)，而本項研究所要研究的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬于農(nóng)產(chǎn)品的信任品質(zhì)。對于多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品而言，其通常是3種品質(zhì)兼具。

2.1.1 搜尋品質(zhì)

消費者在購買某種農(nóng)產(chǎn)品之前已經(jīng)對其具備了基本的了解，比如外觀、色澤、形狀等外表性特征。以西瓜為例，消費者在購買時通常喜歡個大的、形狀好看的、色澤鮮亮的，這些都是西瓜的搜尋品質(zhì)。

2.1.2 經(jīng)驗品質(zhì)

消費者在購買某種農(nóng)產(chǎn)品前對其不甚了解，在多次嘗試之后逐漸掌握其基本品質(zhì)，這是農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗品質(zhì)。同樣以西瓜為例，人們在多次購買食用之后發(fā)現(xiàn)，個頭大、瓜皮條紋清晰、形狀規(guī)則、底部圓圈小、蒂頭卷曲的西瓜水分多并且甜，手指敲擊瓜皮后回聲清脆的西瓜較脆且甜。以蔬菜為例，消費者在購買時往往購買帶有蟲眼的蔬菜，他們認(rèn)為這樣的蔬菜沒有噴灑農(nóng)藥。這些都是農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗品質(zhì)。

2.1.3 信任品質(zhì)

對于農(nóng)產(chǎn)品的某些安全特征屬性，比如農(nóng)藥殘留、硝酸鹽污染、重金屬殘留等，往往不易直接察覺。消費者無法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全狀況進行客觀的審視，尤其是無法更加有效甄別和增加信任。憑借著目前信息技術(shù)的快速推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)與之相互結(jié)合，進行公開與披露，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系的公示，都將成為消費者了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任基礎(chǔ)，進而了解農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場不是完全競爭市場

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的理論層面看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場是最接近完全競爭的市場，這是由農(nóng)產(chǎn)品的信任品質(zhì)與市場供需來決定的。但從目前實際的市場來看，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求層面發(fā)生了變化，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求。而實際的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中為獲得更大的經(jīng)濟效益，生產(chǎn)者往往會通過噴灑農(nóng)藥來殺蟲除草，通過過量使用化肥來提高產(chǎn)量，這些行為恰恰是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。這種背景下，農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)者的利益驅(qū)使與消費者的質(zhì)量追求之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致市場供應(yīng)者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息無法與消費者進行有效對等，導(dǎo)致消費者無法正確衡量農(nóng)產(chǎn)品好壞。以蔬菜生產(chǎn)為例，壽光蔬菜在蔬菜市場獲得了較高的經(jīng)驗品質(zhì)與信任品質(zhì)，使其在質(zhì)量安全、市場價格方面獲得較高的認(rèn)可，但很多市場上的蔬菜都標(biāo)榜為“壽光蔬菜”，但實際的生產(chǎn)信息只有生產(chǎn)者知道，而消費者則完全不知，這種信息不對稱現(xiàn)象的解決需要政府相關(guān)部制定嚴(yán)格管制法律法規(guī)或規(guī)范，或者打造農(nóng)產(chǎn)品信息公開平臺等手段。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求與供給

從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定義及涵義的分析可知，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個動態(tài)的概念，其隨著時間的推進以及國際或地區(qū)的不同而具有不同的含義。從經(jīng)濟學(xué)視角來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有消費屬性，是“收入彈性品”，受到市場競爭的調(diào)控，又受到政策與利益驅(qū)使的影響。消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的支出意愿與其自身的收入水平、可支配收入結(jié)構(gòu)、消費意識與習(xí)慣等具有直接的關(guān)系，通?？芍涫杖胨皆礁摺⒔】狄庾R越高的消費者，越愿意為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全付出越高的消費支出與健康成本，反之則亦然。消費者的這種消費意愿表明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有實際的市場價值，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在市場需求狀況，市場需求引發(fā)市場供給，最終通過價格調(diào)整達(dá)到市場供需平衡。

3 促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的對策

3.1 加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的保護與治理

運用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，徹底從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，注重生產(chǎn)要素的全面轉(zhuǎn)型。在我國工業(yè)快速發(fā)展的過程中，盡可能保證農(nóng)民自身收入的提升，在參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出的同時，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，以及工業(yè)廢水排放量的不斷增長，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)作物賴以生長的水和土壤受到污染，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢不容忽視。因此，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷在節(jié)省水資源上下功夫，真正發(fā)揮水循環(huán)養(yǎng)殖和節(jié)水等技術(shù)的優(yōu)勢，保證水資源使用的利益最大化。盡可能降低目前的農(nóng)田的污染情況，通過有效的措施，真正改善目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，徹底改變農(nóng)田質(zhì)量嚴(yán)重下降的問題；樹立綠色增產(chǎn)的理念，讓綠色生態(tài)在農(nóng)業(yè)工作者心中得到固化，積極回歸生態(tài)農(nóng)業(yè)肥料的使用，進一步提升綠肥和農(nóng)家肥的使用比重，通過土壤配方肥料研究技術(shù)的使用，徹底提升目前土壤的養(yǎng)分含量，提升耕作質(zhì)量。

3.2 積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)需要按照規(guī)定，提供更為精準(zhǔn)的技術(shù)化服務(wù)，真正實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化有效落地，這其中包括生產(chǎn)、加工、包裝、儲運等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格地按著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以按部就班地進行日常生產(chǎn)和管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體突進，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)自身發(fā)展的最新形勢，尤其是按照新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，不斷挖掘龍頭企業(yè)自身的帶頭效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶好頭，起到示范作用，促進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)活動的開展；開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建行動。開展農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌化戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品品牌為主要發(fā)展基點，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品品牌的孵育計劃。

3.3 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要面向市場，必須樹立和強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，以滿足市場需求，提高產(chǎn)品競爭力。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，質(zhì)量安全監(jiān)管依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在國家、行業(yè)、企業(yè)等方面存在著差異。政府應(yīng)積極提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化之路，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的和諧有序發(fā)展提出更有針對性、更加科學(xué)性的發(fā)展之路。借助外部宣傳力量的融入，進一步促進農(nóng)業(yè)主體受關(guān)注度，從根本上保證農(nóng)民、銷售者以及消費者能夠客觀審慎地對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化問題進行有效認(rèn)知，能夠提升生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，促進消費者對于“三品一標(biāo)”的鑒別能力。

3.4 加快質(zhì)檢體系項目的建設(shè)步伐

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測，按照市、縣相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)管部門的統(tǒng)一策劃、有效協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展科學(xué)化配置和資源整合，借助儀器的更新?lián)Q代，能夠真正促進檢驗水平的有效提升，保證硬件上可以得到更加有效的為檢驗工作提供助力，同時，能夠真正促進其自身發(fā)展過程中，能夠按部就班地得到更多的資金支持和輔助，尤其是目前國家針對農(nóng)業(yè)發(fā)展總是推陳出新，促進其按照最新的標(biāo)準(zhǔn)開展日常生產(chǎn)、流通、銷售。

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