淺析山區動物疫病防控難點及措施

鄧國才 左云松 （云南省寧蒗彝族自治縣爛泥箐鄉獸醫站 674300）

畜牧業是寧蒗縣山區的一大優勢傳統產業，是山區各族人民賴以生存和發展、惠及千家萬戶的重要產業，是山區農村家庭經濟收入的主要來源。在畜牧業生產中，動物疫病防控是畜牧業生產發展的重要保障環節。近年來，由于動物疫情日趨多元化、復雜化，病種增多、疫病頻發，加之市場流通頻繁，疫病傳播快、風險高，山區動物疫病防控形勢日趨嚴峻。本文針對當前寧蒗縣山區畜牧業生產發展中動物疫病防控難點進行總結，并提出相應措施，與廣大同仁共同探討。

1 難點

1.1 基礎條件差

首先，由于受地理條件影響，寧蒗縣屬典型的高寒貧困縣，山區自然條件差，交通條件落后，畜牧業生產基礎設施薄弱，大多以家庭飼養為基礎，養殖技術含量低，生產方式傳統落后、生產水平相對較低等仍然是寧蒗縣山區畜牧業發展中的主要特點。其次，寧蒗縣山區基層畜牧獸醫站房屋、設備等基礎設施陳舊，冷鏈儲藏體系不夠完善，各級財政體系動物疫病防控建設資金投入不足，工作經費短缺等問題仍舊突出。

1.2 動物防疫體系不健全，管理體制不順

首先，隨著基層獸醫體制改革的推進，鄉 （鎮）基層畜牧獸醫站歸并為鄉 (鎮)農業綜合服務中心后， “三權”下放由鄉 （鎮）人民政府管理，縣級主管部門和業務部門僅有業務指導的權限，鄉 （鎮）站所兼職開展工作突出，職能職責不夠明確，缺乏有效監督管理。其次，受編制管理的限制和事業單位改革的影響，基層隊伍得不到及時補充和更新，許多站所人員不足，年齡偏大、知識老化等斷層現象明顯，動物疫病防控工作難以按質按量完成。再次，村級動物防疫員和社會化獸醫隊伍普遍存在隊伍不穩、人員老齡化、專業素質偏低、管理相對松散、獸醫隊伍后繼乏力等問題突出。

1.3 科技意識淡薄

寧蒗縣屬多種少數民族聚居、高寒、邊遠的國家級貧困縣之一，由于受傳統意識的束縛及各種風俗的影響，山區大多養殖戶科技意識、經濟意識淡薄，對動物疫病防控接受能力差，觀念落后，許多養殖戶對防疫的重要性認識不足，不愿意主動配合，一旦疫情來臨會造成毀滅性的打擊，給畜牧業帶來嚴重威脅。

2 措施

2.1 加強養殖戶基礎設施建設

通過典型引路、示范推廣，實現畜禽養殖從傳統方式向現代方式的轉變，粗放經營向集約經營的轉變。根據畜禽的生理特點和習性，結合扶貧項目建設，大力實施圈舍改造，為牲畜提供清潔、舒適的養殖環境。

2.2 建立健全機構，理順管理體制

完善及健全各級機構設置。建立主管部門和各級人民政府對畜牧獸醫推廣機構的雙重領導機制和考核評價機制，形成有效監督管理，明確各級機構主體責任。

2.3 加大畜牧獸醫體系建設資金投入力度

加快各級獸醫試驗室、畜牧獸醫機構基礎設施、冷鏈儲藏體系建設，全面改善廣大干部職工的工作生活條件。加強專業技術隊伍建設，科學評價和設定人員編制，及時補充和更新人員。同時，對現有專業技術人員開展分層次、多內容的專業技術培訓，從而全面提高從業人員的業務素質和能力。

2.4 制定科學合理的免疫程序

結合當地實際情況和當地流行病史制定科學合理的免疫程序。定期做好畜禽的抗體水平監測，嚴格按照 “防重于治”的原則，實行春、秋兩防和常年補針的辦法，集中縣、鄉、村三級獸醫人員開展免疫工作，由外向內拉網試的逐村、逐戶對畜禽進行強制免疫，同時建立好免疫接種檔案。

2.5 加大宣傳力度

著力加大 《動物防疫法》、 《畜牧法》等法律法規的宣傳力度。各級畜牧獸醫機構應充分利用廣播、電視、宣傳標語、現場咨詢等多渠道和方式，加強當地動物疫病防控的宣傳教育工作。廣泛動員，做好政策解讀，詳實細致地講解動物疫病疫情如何防控等關鍵問題，讓廣大農民群眾了解動物疫病疫情和初步識別能力，提高廣大干部群眾的依法防疫意識和防控能力，積極爭取廣大養殖戶和社會各界的理解支持。