強化企業屠宰安全主體責任保障肉品質量安全

司西波許崇友司西雯

（1，山東省日照市東港區石臼街道畜牧獸醫站 276826；2，山東省日照市東港區動物疫病預防與控制中心 276800；3，山東省日照市東港區香河街道畜牧獸醫站 276800）

為加強生豬屠宰監督管理，規范生豬屠宰監督檢查行為，依據 《中華人民共和國動物防疫法》、 《生豬屠宰管理條例》及有關法律、法規、標準，原農業部制定了 《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》。各級畜牧部門按照農業農村部辦公廳《關于開展動物衛生監督執法規范年活動的通知》、山東省《2018年生豬屠宰行業 “規范年”活動實施方案》，以加強畜禽屠宰行業管理、屠宰監管以及豬肉市場經營秩序整頓為工作重點，強化企業主體責任，落實檢驗檢疫規程，夯實部門監管職責，狠抓企業規范化管理，保障了肉品質量安全。

1 履行職責，規范管理

根據 《國務院機構改革和職能轉變方案》和 《農業部關于做好2015年畜禽屠宰行業管理工作的通知》（農醫發〔2015〕2號）等要求，畜禽屠宰監管職責移交到畜牧獸醫主管部門，負責畜禽及其產品從養殖環節、簡單處理（包含分揀、清理、切割、冷凍、包裝等活動）到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。各級畜牧部門要明確政府屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任三者之間的責任邊界。

嚴格落實企業主體責任，達到生態環境保護的要求，嚴格落實屠宰全過程質量安全各項制度。官方獸醫嚴格監督企業抓好生豬入廠關、屠宰關、檢驗關、無害化處理關、質量追溯關、安全生產關及肉品質量安全的規章制度，經宰前檢疫合格后的畜禽由駐場官方獸醫在屠宰場實行與屠宰工藝流程相同步的檢疫。督促企業建立完善畜禽進廠臺賬、屠宰生產紀錄、肉品質量檢驗臺賬等項臺賬，做到記錄全部歸檔，確保食品安全可追溯。

2 創新體系，促進監管

畜牧部門要增強促進屠宰行業綠色發展的責任感和壓力感，按照管行業要管發展，管行業要管環保，管行業要管安全的原則，加快生豬定點屠宰廠（場）升級改造、整合搬遷，積極落實 “撤點并廠、定點配送”對現有屠宰企業的基本資質、環境和建設、屠宰檢驗、衛生控制等方面進行全面審核。促進行業轉型升級，進一步建立健全無害化處理體系。一是推進屠宰企業品牌化經營。指導屠宰企業直接與上游生豬養殖基地、下游零售商、批發商、機關團體等對接，加、供、銷一體化的經營模式，以確保肉品供應穩定和質量安全。二是實施 “放心肉”配送工程。引導屠宰企業充分發揮主管道和龍頭作用，探索實行 “集中屠宰、冷鏈配送”模式。

3 加強聯動，規范執法

各級畜牧獸醫部門要抓好養殖源頭質量安全控制，做好養殖與屠宰環節質量安全監管銜接。按照山東省 《2018年生豬屠宰行業 “規范年”活動實施方案》，嚴格落實生豬屠宰質量安全監管措施。認真組織開展轄區生豬屠宰企業 “雙隨機一公開”監督檢查，切實落實農業部 《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》和 《生豬屠宰廠（場）飛行檢查辦法》，嚴格查驗屠宰企業屠宰資質情況，加強生豬屠宰企業日常監督，提升生豬屠宰監管水平。落實農業部、食品藥品監管總局 《關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》，有效銜接屠宰準出與畜禽產品準入管理，強化部門監管合力。切實強化屠宰企業安全生產監管，積極開展屠宰行業 “安全月”活動，組織開展主題宣講、宣傳咨詢、警示教育和排查督查等活動，督促屠宰企業切實履行安全生產主體責任，落實安全生產各項措施。

4 明確責任，提升水平

通過開展 “規范年”活動，進一步規范生豬屠宰企業行政審批制度，明確企業法律責任，提高企業守法意識，完善生豬屠宰監管制度和流程，規范監督檢查等執法行為。切實做好進場動物查證驗物工作，嚴格按照 《生豬屠宰檢疫規程》，實行定人定崗，官方獸醫、協檢員、肉品質量檢驗員有機結合，確保全流程檢疫監督到位。督促企業安全生產，保證生豬產品質量，駐場官方獸醫監督企業做好 “瘦肉精”自檢。畜禽屠宰辦做好抽檢，并實行 “雙隨機”抽檢機制。督促企業專門建立畜禽屠宰監督管理檔案，全面提升生豬屠宰管理能力和水平。