動物衛生監督執法工作中存在問題及對策

王章鋒

（廣東省陽春市動物衛生監督所 529600）

我國動物衛生監督執法水平的高低，對畜牧業的發展和減少動物食品安全問題的發生都有極大影響，并且在一定程度上起到積極推進作用，因而，全社會對動物監督執法工作的支持和關注有利于此項工作的開展和有效推進。

1 當前動物衛生監督執法工作中存在的主要問題

1.1 缺乏相應的動物衛生監督執法工作的法律法規

我國動物衛生方面的相關法律法規只有 《動物防疫法》，其主要是對動物衛生監督執法進行專門規定，缺乏相關動物衛生工作方面的法律。在實際工作中，執法監督的指導性法律缺失，導致基層動物衛生監督部門在動物衛生監督執法具體操作中，缺乏相關的細節性法律依據，造成監督工作執法方向偏離，在很大程度上給部分商家和經營者有機可乘，使衛生監督工作成為空殼子，逃避了衛生檢驗監督工作。

1.2 監督執法工作力度不夠

基層動物監督機構，多數監督執法工作人員，在專業技能方面存在一些欠缺，綜合業務水平較低，且自身素質水平與其崗位職能要求又存在一些差距，部分工作人員缺乏對動物衛生監督執法的法律法規學習和了解，對法律法規認知程度較低，導致在監督工作時，對此項工作的重要程度認識不清晰，造成社會對動物衛生監督工作的認識和重視程度下降，整個社會呈現出動物衛生監督執法弱化的現象。在基層動物監督單位，由于上述原因，監督所的工作人員在對一些畜牧企業或加工養殖場所進行監管的過程中，發現問題不能及時按照法律制裁，而是減輕處罰力度，執法過程存在違法行為，收取賄賂或不嚴格按照檢查程序檢查檢疫，出現假公濟私現象。

1.3 監督執法技術水平落后設備資源缺乏

由于各相關部門對動物衛生監督工作的重視程度不高，其獲得的政府財政資金也較少，導致基層動物監督所在執法工作中缺少相關專業的檢測設備和配套設施，加之工作人員的專業技能受限，技術條件落后，因此，在執法監督工作中工作治療不高。由于技術水平落后和設備資源缺乏等原因，導致在執法中會有漏檢現象的發生，且檢測的精準度下降，因此許多動物產品處于潛伏期的疾病很難被發現，造成動物衛生監督工作存在最大的問題，就是其科學性受到影響，從而對人們的生命安造成威脅，同時也會給社會帶來危害。

2 改善當前動物衛生監督執法工作的相關措施

2.1 加大動物衛生監督的宣傳和執法工作

民眾對動物衛生監督工作有所不了解，在日常工作中，動物衛生監督部門應加大宣傳力度，使居民對動物防疫樹立正確的認知和意識，以便在執法工作時順利開展工作，宣傳工作可以分為走訪和發放宣傳資料兩種方式，其中對市場服務人員應采取走訪溝通的方式，建立起彼此之間的信任和依賴，通過有效的溝通讓其了解動物衛生監督的重要性。對于廣大市民則應選擇資料宣傳的方式，讓廣大市民了解動物衛生監督的重要性，建立群眾基礎，方便以后執法工作順利開展。

2.2 執法監督教育工作尤為重要

在動物衛生執法監督中，工作人員通常采取罰款方式，但執法的目的并不是罰款，而是要讓違法人員了解監督部門執法的意圖和提高法律意識，因此，在執法過程中，加強對違法人員的教育工作就尤為重要，只有通過教育才能使違法人員意識到自己錯誤的嚴重性，避免再次出現違法現象。

2.3 從實際出發建立地方性法規

各地應根據自身情況和地域特點，制定相應的地方性法規，實現教育目的，影響執法效果。國家法律法規只是指導性的東西，并不一定適合生搬硬套，各地區應根據區域特點研究制定可實施的地方性法規，健全地區法律體系，實現執法有法可依，提高監督執法工作的效率。

2.4 加強執法人員的整體素質

在動物衛生監督管理工作中，由于部分執法工作人員素質有待提高，要提高整體執法工作的效率，首先應提高工作人員的綜合素質，第一、對執法人員進行專業技能和專業理論培養，使其在具體工作中能及時解答群眾的疑惑，促進執法工作有效開展；第二、使用先進和專業的檢測儀器設備，利用科學的手段，用數據和試驗結果作為支撐手段，對違法犯罪行為作出科學的裁判，使違法行為無處可逃，由于部分專業儀器和設備需要工作人員具有相應的操作要求，所以必須提高操作人員的職業技能，對檢測人員也提出較高要求；第三、可運用媒體信息平臺等途徑，鼓勵群眾進行舉報。同時也可以在網絡平臺上加大對動物防疫檢疫知識的宣傳和普及，擴大群眾基礎，實現高效執法。

3 結語

綜上，我國動物衛生監督工作雖然在執法工作中取得了一些成果，但仍有許多問題必須重視，只有解決好這些問題，才能更好的推進和提高動物衛生監督工作，動物衛生監督工作時關系到人們生命安全和人身健康的大問題，各級部門應加強管理意識，確保人民群眾的食肉安全不受困擾。