科技助推產業 精品帶動脫貧
——靜寧縣蘋果產業綠色提質增效發展的幾點思考

（1. 甘肅省審計廳，甘肅 蘭州 730030；2. 中共靜寧縣委，甘肅 靜寧 743400）

一、靜寧縣蘋果產業發展現狀

靜寧，位于甘肅東部，地處黃土高原丘陵溝壑區，晝夜溫差大，光照充足，土壤、氣候環境獨特，具備優質蘋果生產的理想條件，所產蘋果果肉硬度、脆度優良，含糖量高，果實著色好、風味濃，外觀品質和內在品質俱佳。二十世紀八十年代以來，歷屆縣委、縣政府嘔心瀝血、攻堅克難，團結帶領全縣黨員干部群眾，充分發揮黃土高原蘋果優勢產區的資源稟賦，堅持把蘋果產業作為農民增收的主導產業和縣域經濟發展的首位產業，堅持“綠色化理念、標準化生產、規模化經營、市場化運作、品牌化發展”的產業發展思路，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，持之以恒建基地、擴規模、抓管理、促效益、打品牌，先后經歷了零星栽植、探索起步，政府引導、示范推廣，規模化擴張、產業化經營，擴量提質增效并重、建設全國蘋果大縣等四個發展階段，全縣蘋果產業開發取得了顯著成效。截至2017年底，全縣果園總面積達到101.2萬畝，是名副其實的全國蘋果規模栽植第一縣，先后獲得地理標志產品保護、中國馳名商標等6張國家級名片，靜寧蘋果品牌估值達到132.15億元，被授予“全國果菜產業最具影響力地標品牌”。

2017年，靜寧縣堅持蘋果產業轉型升級主攻方向，在穩定規模、提升質量、擴大市場上同步發力，新植果園5.6萬畝，完成老果園改造2萬畝、果園標準化管理60萬畝，果品總產量達到78萬t，實現產值32億元，果品產量、產值占到平涼市40%以上。成功舉辦了第三屆靜寧蘋果節，組團赴北京等地進行果品展銷，靜寧蘋果被授予“2017年供給側改革領軍品牌”“中國果品區域共用品牌價值英雄”榮譽，靜寧縣榮獲“2017中國果業扶貧突出貢獻獎”，靜寧蘋果知名度和影響力顯著提升，為支撐群眾脫貧、助力全面小康發揮著重要作用。

二、存在的主要問題

目前，靜寧蘋果產業發展勢頭強勁，前景廣闊，但仍存在著特色產業質效不優、產業結構不盡合理、精深加工產品開發滯后，產業鏈條短、產品附加值低，知名品牌較少，龍頭企業帶動作用不夠突出等問題，還有很大的提升空間。

（一）轉型升級步伐緩慢

蘋果作為靜寧主導產業，發展時間長，老果園面積較大。老產區大多數果園定植密度較大，樹冠郁閉，通風透光不良，營養枝數量大，結果枝數量小，果實產量較低。無效生長既浪費水肥，修剪費工費時，又造成樹體創傷，導致腐爛病發生，先進生產技術得不到全面推廣。目前低效果園改造仍然面臨挑戰：一方面由于近年蘋果等果品價格較高，盡管存在上述問題，果農更新改造的積極性不高；另一方面老果園改造涉及到土壤消毒、老果樹挖除、開溝增施有機肥、購買苗木等費用，成本較高，果農承擔的壓力較大；再者，老果園更新面臨重茬和果園生態恢復、土壤修復等問題，這方面尚未形成完善的技術體系。種植新果園的這部分農民尚未真正從中獲得收益，對蘋果產業發展前景認識不到位，加之技術管理能力不足，果園管理水平低，一些果園管理措施跟不上，樹體生長較慢，掛果期推遲。

（二）產業發展層次較低

農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高。隨著我國城鄉居民生活水平的逐步提高，農產品消費需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營養健康”快速轉變，多元化、個性化消費需求顯著增多。靜寧部分果園標準化管理措施落實不到位，南部果園的樹體老化導致品質下降，綠色有機果品生產不足，能夠進軍歐美市場的高端果幾乎沒有。其他果品產業起步晚的地區充分發揮后發優勢，栽植品種、栽培模式都比較先進，勢必對靜寧縣蘋果產業造成沖擊，加速推進果園提質增效迫在眉睫。加之主栽樹種比較單一，果品成熟期過于集中，難以有效規避市場風險。隨著蘋果生產能力的提升，中高檔蘋果以國內市場消費為主，即使優果率提高到60%以上，仍有大量普通果、等外果和殘次果，除加工果汁外，研究探索新的加工出路不夠。如果遭遇價格波動庫存積壓，大量蘋果不能有效提高產品附加值，將直接影響主產區農民的經濟收入和蘋果產業整體效益。

（三）農業現代化程度偏低

“靜寧蘋果”雖然名氣較大，但缺少帶動能力強的龍頭企業和專業合作組織，品牌化營銷模式和網絡還不健全，小生產與大市場缺乏有機銜接，轉型升級要走的路還很長。產業發展基礎比較薄弱，連續多年透支式經營造成土壤有機質含量不斷減少，缺乏有效的科技改良。果農年齡老化問題日益突出，中青年勞動力大部分外出打工，年富力強、全面掌握蘋果生產管理技術的職業果農嚴重不足，大量家庭蘋果生產管理后繼乏人，部分果園無人種植經營和被迫粗放管理的問題逐步顯現。果業技術人才支撐力不足，全縣果業方面的高級農藝師僅9人，中級職稱17人，取得相關部門認證并頒發資格證的果農僅3 200多人。現代農業體系不夠健全，組織化程度低，農業生產方式比較粗放，供給結構的調整滯后于需求結構的變化，新型經營主體數量少規模小，輻射帶動作用不強，第一、第二、第三產業融合發展不充分，小農戶分散經營的弊端日益凸顯，發展現代農業所需的技術、儲存、銷售、保險等體系不完備，品牌農業發展步伐較慢，抵御自然風險和市場風險能力都有待培育和提升。

（四）品牌保護建設需要進一步加強

一方面，幾乎每個蘋果產地都在創建自己的品牌，但因發展歷史、果品質量、宣傳力度、產業化水平等因素不同，其品牌知名度、品牌價值差異較大，出現了品牌多亂雜的情況，很難形成“拳頭”。另一方面，由于“靜寧蘋果”已成為國內外知名品牌，甘肅省內部分地區甚至一些其他省份的蘋果也打著“靜寧蘋果”的旗號以次充好，侵犯商標、偽造冒用靜寧蘋果包裝等違法行為屢禁不止，既損害了消費者的利益，也損害了“靜寧蘋果”的聲譽，而維護品牌權益相關各方齊抓共管的合力尚未有效形成。

三、科技扶貧綠色提質增效對策

農產品消費結構升級的迫切需求，農業供給改革的形勢要求，為蘋果產業提質增效提出了新課題，為區域優勢產業優化升級提出了新挑戰，為潛在新興產業挖潛改造提出了新要求，因此必須積極推進農業供給側結構性改革，把提高供給質量作為主攻方向，按照“產業科技化”的思路，進一步強化科技支撐，以優化產品結構、提高有效供給為目標，創新產品供給，提高產品品質，加快蘋果產業轉型升級，突出特色化、優質化、品牌化，推動產業產品結構不斷優化，讓產品更有效益、更具競爭力。

（一）加快改造加強管理，提高產業標準化程度

緊盯有機蘋果生產方向，全面加強果園標準化、精細化管理。大力推廣樹形改良、老果園改造、病蟲害綜合防控、水肥一體化管理等提質增效技術，加大短枝密植等栽培模式推廣力度，普及落實各類標準化管理措施，增加有機肥投入，新增認證基地，建設示范園，下大功夫提升果園管理的層次和水平；加強品種引進、選育及更新換代研究。強化院地合作，充分發揮中國農科院果樹研究所靜寧綜合試驗示范基地作用，加快良種苗木繁育，推廣溫室育苗、組培育苗等先進技術，篩選培育、引進適宜靜寧縣栽植的早、中、晚熟新優品種，加速蘋果苗木良種化進程，為促進蘋果產業提質增效提供苗木保障；緊盯世界蘋果產業發展趨勢，通過建立“甘肅靜寧蘋果院士（宋懷瑞）工作站”等形式，深化與科研院所的合作交流，柔性引進蘋果行業高端人才，為靜寧果業做大做強做優提供強大的人才保障。積極開展土壤生態系統改良、矮砧集約高效栽培、果園連作障礙解除等技術研究，推行短枝密植等不同立地條件機械化、省力化栽培新模式，推進果業現代化步伐，不斷提高果業科技含量；提高標準化水平，實現出口創匯。以產地環境標準、技術標準和管理標準為載體，將蘋果生產加工技術、質量管理指標要求集成配套于“標準”之中，并采取“公司+基地+農戶+標準”的企業標準化實施流程模式，是提高蘋果標準化生產加工技術水平的切實有效措施，建立縣、鄉、村三級培訓網絡，逐級開展專業技術培訓，努力提高無公害標準化栽培技術應用水平，輻射帶動無公害標準化生產基地建設，生產高端果品，打入歐美市場。

（二）堅持綠色發展，提高果品質量

近年來，靜寧縣積極推廣綠色生產理念，蘋果產業由數量擴張型向質量效益型轉變，重視樹種的區域化布局，積極調整、優化品種結構取得一定效果。從長遠發展考慮，必須進行前瞻性的市場研究，預測變化趨勢，選育出更為適宜不同產區、不同用途的優勢特色主栽品種，逐步實現品種的更新換代、類型多樣產業升級；建立起科學高效的土壤管理與培肥技術體系。大部分果園土壤基礎條件較差、有機質含量低、保水保肥能力差、施肥過量與不足并存，肥料利用率低。要根據土壤養分和蘋果需肥特點，開展果園科學配方施肥技術研究，提高肥效，平衡樹體營養，降低無效消耗和生產投入，提高果園施肥科學化水平。按照靜寧南北鄉鎮互補均衡發展思路，以發展綠色有機果業為方向，加大北部鄉鎮牛養殖產業發展力度，為南部果業發展提供充分優質的農家肥支持。積極轉化利用秸稈還田、增施有機肥，引導群眾生產有機果，促進牛果產業互支互促、“果—畜”循環農業發展。實施果園生草制，改善土壤質量。農業專家陳學森說過：“給小草多一點陽光，蘋果更燦爛。”生草有利于果園的通透管理，改變土壤理化性狀，增強通透性，增加腐殖質，緩解使用化肥造成的土壤板結。生草還可以增加土壤中的有益微生物，肥沃土壤，有效減少水土流失；引進水果生產綜合管理制度IFP（Integrated Fruit Production） 。優質、安全是當今世界果品生產和消費的總趨勢。IFP果品生產制度在歐洲、美國、新西蘭等廣泛應用，歐洲99%以上果園全部應用。IFP水果生產制度包括土壤管理、灌溉、病蟲害綜合防治、采收、果農培訓、環境保護、殺蟲劑、水果安全檢驗、檢測和審查等一系列制度。從栽植到生產全部過程對農戶管理水平和田間水平進行嚴格地檢測認證，合格后才能發給證書，允許銷售，這些生產制度的實施，均是通過果農合作組織和合作社、聯合社等進行，有力的保障了優質安全果品的生產。世界蘋果生產先進國家果農合作組織非常發達，組織化程度非常高，要向他們學習，逐步引進水果生產綜合管理制度IFP，力爭與國際接軌。

（三）延伸產業鏈條，提高產品附加值

發展特色農產品加工業是提高農業附加值、帶動特色農業發展的重要舉措。要按產業化發展戰略，以特色農產品全產業鏈協調發展為主線，既要圍繞特色產業產前、產中、產后各環節建立縱向型產業集群，又要與同類產品的相關企業密切聯合建立橫向型產業聚集，要立足于現有加工能力的技術改造，著力提高產品的科技含量和精深加工能力，從而提高特色農產品的附加值。加強蘋果精深加工技術創新研究，提升蘋果采后處理與貯運保鮮技術水平，利用太陽能清潔生態型加工技術，對鮮食品種的等外果，進行脫水加工產品系列化研究開發，實現蘋果無廢棄加工利用。開展蘋果發酵酒產業化技術研究，探索蘋果產區殘次果及果渣綜合加工增值新途徑，為蘋果產業持續健康發展培育新的經濟增長點；拓展延伸特色產業鏈條。立足資源發展優質苗木供應、農產品貯藏運輸、果木枝條再利用、有機肥生產等項目，支持現有的果汁、果醋、紙箱等加工企業擴大產能、提高效益。要通過招商引資、吸納民間資本等多種渠道，新上一批果醬、果膠、蘋果籽油和果枝加工、有機肥生產等補鏈企業，促進蘋果生產由產業鏈進入價值鏈；高度重視果品營銷問題，引導果農適時適價銷售。加快發展農超對接、電子商務，推行網上交易、連鎖分銷等營銷方式，著力構建“客商收購+超市訂單+出口創匯+網絡營銷”多元化銷售網絡。蘋果產銷協會要加強對果品經紀人的培訓管理，利用人脈關系、市場信譽和靜寧蘋果品牌優勢，引進一批固定客戶和大營銷商。鼓勵各果品龍頭企業在大中城市建立品牌形象店和直營店，持續擴大蘋果出口總量，積極搶占國際市場；注重果業與旅游融合發展。充分發揮靜寧縣蘋果產業、田園風光、民俗風情等特色資源和優勢，按照“一鎮一特色、一村一風韻”的要求，大力發展生態觀光、果實采摘、農事體驗旅游，打響鄉村旅游牌。實施“旅游+”行動，推動旅游與文化、農業、生態等深度融合，健全旅游要素，開發連點成線旅游線路，加大宣傳推介力度，積極融入周邊旅游圈。要深入挖掘蘋果文化，繼續舉辦好靜寧蘋果節，加快發展以“吃農家飯、住農家院、摘農家果、干農家活”為主的游園采摘、農耕體驗等新興業態，積極探索“田園綜合體”發展模式，推進果品產業與旅游產業互促互利。

（四）重視品牌建設，提高產品的美譽度

靜寧縣的蘋果產業優勢主要來自于品質優勢，要進一步提高品牌建設水平，開展特色農產品區域劃定、原產地命名、品牌標注等工作，對“名、優、特”農產品進行基因標識、品質標識、地理標識，提高特色農產品美譽度和信譽度，提升品牌價值，實現市場溢價。必須加強市場監管，規范市場秩序，防止假冒偽劣產品沖擊市場。工商、林業等部門要加大蘋果原產地追溯認證、包裝防偽、品牌監管力度，依法嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、擾亂市場等有損和侵害靜寧蘋果品牌的行為。加強果品流通市場秩序整頓，切實保護靜寧蘋果品牌；加強推介，提升品牌價值。林業、工商、宣傳、文廣、網信等部門和蘋果產銷協會要主動發揮職能，深入實施品牌商標引領戰略，認真策劃宣傳推介方案，積極組織參加各類果品展銷會、交易會及“一縣一品”品牌打造等宣傳活動，借助互聯網、微信等新媒體，多頻次、常態化、全方位宣傳推介靜寧蘋果，提升品牌知名度。品牌市場秩序維護和品牌提升，需要市縣聯手，協同作戰，靜寧縣相關部門要主動與市級相關部門匯報對接，形成合力。形成拳頭產品，建立質量追溯體系。通過品牌的適當整合和農業產業化企業的優化重組，以做大做強優勢品牌和龍頭企業為目標，建立果品產業鏈全程質量追溯體系（包括產地信息、農戶信息及防偽標識等），加大重點品牌的宣傳推介力度，逐步形成品牌知名度比較高、具有地方特色的拳頭產品。同時開展蘋果物流體系建設，包括果品物流技術信息平臺建設、物流全程質量控制體系、果品電子商務平臺建設等，推行“公司+基地+合作社+農戶（貧困戶）”的經營模式，充分發揮品牌效應和龍頭企業在果品收儲、運輸、營銷中的帶動作用，使品牌營銷和龍頭企業成為蘋果產品轉化為質量效益的兩大重要法寶；提高果品質量，進軍國際市場。進入國際市場是甘肅蘋果產業提質增效的終極法寶，要進一步擴大出口蘋果標準化生產示范基地建設。根據歐盟蘋果質量準入標準，結合甘肅生產實際，制定（修訂）相關技術指標和管理標準，建立健全適合甘肅特點、符合出口要求的果園綜合管理體系、病蟲害防治體系、果品質量保證體系、技術培訓體系，并通過強化技術培訓，實實在在地落實到果園建設之中，全面提升甘肅蘋果優勢產區的國際競爭力。

（五）拓展人力資源，提高果農素質

從現階段來看，新型經營主體發育緩慢，農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強。一方面，培育一批土專家田秀才，建立一支不走的果業人才工作隊。另一方面，加大柔性引才力度，采取互聯網直播平臺等智能化技術協作模式，形成果業人才的梯次體系。加強本土技術人才培養。隨著蘋果產業經濟效益的逐步顯現，可以吸引部分外出打工者返鄉創業，也可吸納部分“三后生”成為職業果農的主力軍，逐步解決職業果農后繼乏人的問題。引導和激勵南部鄉鎮蘋果栽培“土專家”向新果農傳授經驗，實地手把手傳經送寶；加強職業果農專業技術培訓，在扶貧對口培訓中增設蘋果專題培訓班，采用短期與中期相結合、理論與實踐相結合的培訓方式，并定期不定期地組織職業果農到先進基地縣學習，盡快掌握蘋果生產管理技術和相關技術標準，努力提高職業果農的技能水平。另外，為鼓勵職業果農學習培訓，還可大力推行農民專業技術職稱認定制度，對掌握一定理論知識和專業技能的果農，通過適當的考核方式，進行農民技術員、農民技師、農藝師、高級農藝師的認定；重視農業科研人員人才隊伍建設。結合重點實驗室建設、重大科研項目實施和農業產業技術體系建設，培養造就農業科技領軍人才，打造重點科技創新團隊，強化人才支撐。加大對中青年學術骨干的支持，吸引優秀科技人才參加農業科技研發。建立農業高級專家庫，為地方農業科技發展提供智力支持和政策咨詢。制定果業人才建設年度發展規劃，多形式、多層次開展農村科技人才培訓，造就一支素質好、業務精的基層農業科技人才隊伍；林業部門和各鄉鎮要立足有機蘋果發展方向，嚴格落實行政、技術雙包責任制，充分發揮鄉鎮林果業技術服務中心職能，強化果農技術培訓。林業技術人員要切實落實掛牌包抓機制，真正抓建一批果園標準化管理示范典型，讓群眾有樣板學。要鼓勵引導龍頭企業、合作社、大戶承包經營果園，促進蘋果產業向工廠化生產、集約化經營發展。

四、多措并舉形成促進產業發展合力

（一）繼續加大政策扶持力度，突出優勢特色

特色就是質量，特色就是效益。人無我有是特色，人有我優是特色，人優我新是特色。多年來靜寧縣十分重視蘋果產業發展，按照因地制宜、突出特色、發揮優勢的原則，優先扶持發展區域資源和生產條件較好、能發揮比較優勢，產業可延伸性強、具有明顯競爭優勢的蘋果產業及產業集群。堅持蘋果主導產業不動搖，在穩量提質強牌增效上持續用力，加速推進蘋果產業轉型升級。要進一步利用蘋果產業基礎較好的優勢，出臺和爭取補貼政策，為果農提供所需資金，建立灌溉、防霜、防凍、防雹系統，保障優質蘋果的生產。政府需要因勢利導，做好頂層規劃設計，設立蘋果產業技術創新專項，并在蘋果出口基地建設、標準化果園生產技術示范推廣等方面采取有效的對策措施進行區域化布局，提高果品在國際市場上的競爭能力。要抓以龍頭企業為核心的利益傳遞機制，價值增補機制。龍頭企業給貧困戶輸送利益，就需要政府在資金上、生產上等方面給予重大傾斜、重大保障，讓企業在保證合理投資回報的前提下，愿意把一部分利益分享給貧困戶。要研究一套扶持龍頭企業的政策，支持龍頭企業做大做強，在信貸、稅收、補貼補助等方面加快研究配套辦法，扶持政策要與直接間接帶動的貧困戶戶數和分紅的情況掛鉤。

（二）強化科技支撐，提升產業價值

按照“產業科技化”的思路，進一步強化科技支撐，走內涵式特色農業發展道路。堅持問題導向，從科技驅動視角，精準找出各層次產業鏈中面臨的短鏈、斷鏈、孤環、瓶頸等主要問題和科技支撐點，廣泛遴選引進國內外先進實用技術進行消化吸收，特別是把優勢特色農產品精深加工作為突破口，重點解決特色產業全產業鏈優化升級、關鍵技術改造提升、優勢產業提質增效等問題。搶抓農業供給側結構性改革機遇，著力抓好現代蘋果產業示范園區建設、中南部老果園更新改造、西北部幼園標準化管理、先進適用技術推廣等重點工作。用現代工業、現代科學技術和現代管理方法來武裝產業，最大限度地發揮生產潛能，減少環境污染和勞動用工與消耗，延伸產業鏈，獲得最大的經濟效益和良好的生態效益。用資本密集型、技術密集型克服資源不足與約束，來武裝現代農業產業模式，進行高投入，保證省力化栽培。用工業化手段建立果園，果園采用水肥一體化、果園支架和防冰雹、防晚霜等設施，噴藥、施肥、花果管理等全部采用機械化、設施化、標準化，最大限度減少、減輕勞動力。

（三）加強新型經營主體培育，提高規模化經營水平

在市場經濟日益成熟的今天，如何有效解決“小農戶”與“大市場”之間的矛盾，不僅關系到貧困農民脫貧致富，也關系到實現鄉村振興，推進農業農村現代化的進程。目前普遍以小農戶分散經營為主，“大產業、小果園”“大市場、小果農”的現象比較普遍，涉果企業大部分為中小型企業，上規模、有影響和帶動力強的龍頭企業較少。應堅持“政策驅動、龍頭帶動、能人引領、組團經營”的發展模式，培育壯大各類農業經營主體，創新農業經營體制，提升產業發展水平，提高農民的認識水平和整體素質與組織化程度，使萬千農戶有機凝聚為合力進入市場，促進適度規模化生產經營，提高生產效率和市場競爭力。把專業合作社規范好、全覆蓋。合作社是農民進入市場最可靠、最便捷的“娘家人”，要把專業合作社組建和規范運作作為一件大事來抓，確保所有貧困村所有特色產業實現合作社全覆蓋。把龍頭企業引進來、建起來。既要緊盯省內外龍頭企業，主動貼上去、引進來，借船出海、借力發展，又要按照“政府主導、公司化運作、合作社生產、貧困戶入社入股分紅”思路，抓緊成立縣級國有農業產業扶貧開發公司，打造產業發展“正規軍”“王牌軍”。把運作模式創新好、多樣化。綜合運用“國有公司+合作社+貧困戶”“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”等產業扶貧模式，“政府+社會資本（銀行貸款）+企業自籌”“家庭農場+社會資本（銀行貸款）+農民自籌”等產業投資模式，結合農村“三變”改革，通過股份合作，實現產業連體、股權連心，真正把貧困群眾與產業發展聯結起來，形成風險共擔，利益共享，具有較大經營規模、抵御市場風險能力，與現代農業及市場經濟相適應的農業經濟組織。

（四）加強各方聯動，提高抵御風險能力

農業生產承受著自然風險和市場風險的雙重壓力，必須多措并舉多管齊下，實施必要的風險防范措施，使果農取得“保護傘”、吃上“定心丸”，確保“受災不虧本、增產能增收”。農業是受自然災害影響最大的產業，威脅甘肅蘋果生產的災害性天氣有晚霜凍、強低溫、冰雹、大風、干旱、沙塵暴、暴雨等，其中晚霜凍和冰雹威脅較大。蘋果開花期、幼果期遭遇霜凍，輕則造成落花落果，重者甚至絕收；夏秋果實膨大期遭遇冰雹，輕者造成果面傷痕、商品性降低，重者造成直接落果、嚴重減產，因此加強農業災害規律和減災技術研究勢在必行。要進一步加強對災害性天氣的預測預報，及時發布監測預警信息，實施區域聯防聯控，盡量減輕危害、降低損失。要提高農業防災減災水平，合理建設人影作業點，示范推廣防雹網，實施蘋果豐產園保險，切實規避農業風險。要鼓舞發動果農積極應對惡劣氣候的不良影響，提振信心，群策群力，主動作為，盡力挽回或盡量減少損失，切勿因為一時遭受天災而放棄管護，以至于造成當年減產不可挽回甚至損傷果樹的根本影響今后產量。針對果品貯運、市場營銷等環節存在的市場風險，通過以政策性農業保險為主、商業性財產保險為輔的手段，采取產值指數、價格指數等保險方式，并建立蘋果生產和市場信息專家咨詢系統，指導農民有效規避風險。

（五）加大資金投入，實行市場化運作

通過多年持之以恒的努力，靜寧蘋果產業發展有了較好的基礎，但從總體上看，產業發展的組織化程度較低，金融資本和社會資本進入低。現代果業是技術密集型、資本密集型產業，蘋果產業要轉變發展方式，提高生產效率，生產經營將會逐步向有技術、有資金的大戶或企業集中和過度，促進適度規模經營，鼓勵企業，特別是大中型企業進入果業生產環節。加強各類果園裝備和機械的開發與應用，引導種植者以中高端蘋果種植為導向，加大出口果品基地建設力度，分區域建設包括濃縮蘋果汁原料果、鮮食蘋果等各類專業生產基地等，這些都需要大量資金。縣農投、林投公司在摸清底數吃透政策的基礎上，論證謀劃運籌，扎實做好銜接工作，切實爭取更多貸款資金。運用市場化手段、資本化運營方式，把商業金融資本和龍頭企業、合作社聯接起來，把分散的群眾組織起來，帶動提高農業產業經營組織化程度，讓農業產業步入現代化軌道。同時要注重發揮市場經營主體作用，把市場的事真正交給市場去做。在龍頭企業發展方面，要采取扶持壯大一批、培育新建一批、招商引進一批“三個一批”措施，全面調查摸底果產業龍頭企業發展現狀，分類制定抓建計劃，對現有企業提供資金、技術、人力資源支持，幫助企業做大做強。要用好貧困縣企業上市綠色通道政策機遇，依托定點幫扶單位支持，對有發展意愿、善于經營管理的能人大戶、創業人員，鼓勵引導建辦龍頭企業，力爭扶持新建一批龍頭企業。