基層動物衛生監督中存在問題及建議

張宜勝（湖南省湘西自治州永順縣畜牧水產局 416700）

1 基層動物衛生監督中存在問題

1.1 動物衛生監管職責不明確

目前我國的動物性食品安全監管由多個部門按照自己的職責分段管理，由于涉及的部門比較多，又缺少有效的溝通，使部分職責不明確，無法高效的進行工作。

1.2 執法人員綜合素質不高

目前我國各地基層動物衛生監督部門的工作人員普遍專業素質較低、法律意識不強，在執法過程中還存在不按程序執行，執行不規范等問題。由于基層工作較為辛苦，在人才引進方面具有一定困難，導致目前基層動物衛生監督工作任務繁重，執法人員又少，越是這樣就越難留住人才，長此以往形成惡性循環，而動物衛生監督工作對執法人員的專業素質和工作能力有較高要求，這是目前基層動物衛生監督工作中最常見的問題。

1.3 基礎設施不完善

雖然我國已經建立動物性食品安全檢驗檢測體系，但體系中仍然存在一定的問題。尤其是在基礎設施建設方面，由于經費短缺，基層缺少完善的檢測設備，容易造成檢測結果不準確，漏檢等情況，給動物食品安全帶來隱患。

1.4 個體防護意識薄弱

多數人員在基層動物衛生監督執法中沒有較強的安全防護意識，存在僥幸心理的人員大有人在，除基層動物衛生監督機構工作人員不積極采取自身保護措施以外，領導和規章制度不嚴格也是導致防護不到位的關鍵因素。

2 解決建議

2.1 明確各部門職責

進一步明確各個向部門職責，有效溝通和銜接工作，促進基層動物衛生監督工作高效的完成，制定科學的獎懲制度，依照法律法規及上級動物衛生監督機構的指導，對各項工作進行總結匯報，針對表現優異的給予一定獎勵，未按規定完成任務的追究其責任，以提高各部門之間的配合，提升工作效率。

2.2 定期開展培訓

定期對基層動物衛生監督工作的執法人員進行培訓，以提高基層執法人員的綜合業務能力和專業素質，建立一個科學、高效的執法隊伍，加大培訓力度，增加實用型培訓，邀請高素質的專業人員進行講座。增加培訓頻率，擴大培訓人員的數量和規模，使更多的基層人員在培訓中受益，以提高基層動物衛生監督執法隊伍的整體素質。同時加強安全防護方面的培訓，不斷給基層工作人員提出警示，確保基層動物衛生監督執法人員的健康和安全。

2.3 加強基層基礎設施建設

充分利用現有的技術和資源，提升基層基礎設施建設，提高工作人員福利待遇，加強人才引進工作。根據基層實際需求，配備相關的科學儀器，并加強檢疫、隔離、無害化處理、可追溯體系和動物檢疫申報點等基礎設施建設。目前病死畜禽的無害化處理工作是基層動物衛生監督工作中比較難處理的問題。該項工作的順利落實需要相關制度和無害化處理設施建設的跟進，積極完善相關制度，建立無害化處理補償機制，依靠財務、培訓等多方面的保障能有效解決該項工作。

2.4 加強宣傳教育

行業宣傳教育有助于基層動物衛生監督工作的順利進行，目前 《動物防疫法》 《農產品質量安全法》等法律法規和動物疫病防控相關宣傳力度小、范圍小，宣傳涉及的人員過少，無法使社會大眾都受到宣傳的影響，人民群眾及部分行政機關、企事業單位對動物衛生監督工作的了解不全面，不能積極配合執法人員順利開展工作，甚至是產生抵觸情緒，這給基層動物衛生監督工作帶來了一定的阻力。因此，加強宣傳教育對順利開展基層動物衛生監督工作有著積極的意義。

同時利用報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等的宣傳作用，普及動物衛生監督工作對國家動物性食品安全的重要性，加強全社會對動物衛生監督工作的認識和了解，增強動物衛生監督工作的社會影響。

2.5 科學監督，提高工作效率

基層動物衛生監督工作人員應該與動物疫病預防控制機構、動物衛生風險評估機構等技術機構相結合，充分利用技術資源，使動物衛生監督工作在科學化的指導下進行，在監督執法過程中，加強各部門的配合和協調，實行資源共享，共同確保動物性食品安全。