提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作水平的措施

王壽梅

（云南省馬關(guān)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所663700）

1 馬關(guān)縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的現(xiàn)狀

（1）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作機(jī)構(gòu)、人員配置情況。全縣共有動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作機(jī)構(gòu)15個(gè)，包括馬關(guān)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和健康農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，共有縣鄉(xiāng)兩級(jí)檢疫人員98人，其中縣級(jí)17人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）81人，所有檢疫人員均取得了官方獸醫(yī)資格。

（2）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作開展情況。馬關(guān)縣在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和健康農(nóng)場(chǎng)申報(bào)點(diǎn)均具備動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明（B證）電子出證條件，需出省的動(dòng)物憑鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)出具 《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明》（B證）到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所換取 《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明》A證。多年來，馬關(guān)縣在推行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫方面做了大量工作，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在全縣全面展開，取得一定的成績(jī)，但也面臨著一些突出的問題亟待解決。

2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題

2.1 管理體制不健全

由于三權(quán)下放，馬關(guān)縣從1996年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人財(cái)物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直屬管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的檢疫人員大多被抽調(diào)參加中心工作，檢疫工作只能作為副業(yè)，檢疫人員不能全身心的投入到日常檢疫工作當(dāng)中去。另外，檢疫工作制度不夠完善，存在一定的漏洞，這樣的監(jiān)管制度勢(shì)必會(huì)影響動(dòng)物檢疫工作，不能最大限度的發(fā)揮檢疫工作站的作用。

2.2 養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖戶分散，監(jiān)管難度大

馬關(guān)縣目前養(yǎng)殖業(yè)主要以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不多，規(guī)模化養(yǎng)殖程度相對(duì)較低。外加馬關(guān)縣受地理因素影響，山區(qū)多、村落分散，山高路遠(yuǎn)，交通不便，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作全部到戶的難度比較大，人力和財(cái)力有明顯不足，各項(xiàng)工作無法全面做到位。屠商、動(dòng)物養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不強(qiáng)，不主動(dòng)配合檢疫工作，不主動(dòng)報(bào)檢，致使動(dòng)物檢疫存在漏洞，給疫情發(fā)生留下隱患。

2.3 檢疫人員技能素質(zhì)不高

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作本身是一種行政執(zhí)法行為，要求檢疫工作人員不僅要具有專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，還要具備一定的法律意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)。動(dòng)物檢疫部分人員的素質(zhì)不高，在檢疫過程中會(huì)出現(xiàn)一些問題，這嚴(yán)重影響動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開展，也對(duì)執(zhí)法人員的形象產(chǎn)生損害。

2.4 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的可追溯體系不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物檢疫的主體機(jī)構(gòu)，一方面承擔(dān)本轄區(qū)動(dòng)物防疫、畜牧技術(shù)推廣工作，另一方面也負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，獸醫(yī)站技術(shù)人員長(zhǎng)期抽調(diào)參加中心工作，導(dǎo)致動(dòng)物免疫密度不夠、畜禽標(biāo)識(shí)佩戴不到位、免疫戶口冊(cè)登記不全、免疫檔案不健全，產(chǎn)地檢疫出證時(shí)無證可查，一旦出現(xiàn)疫情和質(zhì)量安全難以溯源追查。

3 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作對(duì)策

3.1 加強(qiáng)管理機(jī)制的治理

積極向黨委、政府匯報(bào)要?jiǎng)游锂a(chǎn)地檢疫的重要性，爭(zhēng)取以政府的影響力來強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作。加強(qiáng)與政府其他部門的相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管檢疫工作的管理體制建設(shè)，明確檢疫部門工作職責(zé)，使個(gè)檢疫工作人員各司其職，盡最大努力做好自己的本職工作，竭盡全力提升檢疫工作質(zhì)量和效率。同時(shí)吸引更多專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)對(duì)檢疫工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)檢疫工作隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量。

3.2 加大宣傳力度，提升養(yǎng)殖戶的積極性

大力開展養(yǎng)殖和檢疫的專題講座，提升養(yǎng)殖戶專業(yè)知識(shí)和防疫意識(shí)，通過各種宣傳渠道對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行指導(dǎo)。通過宣傳和教育，為各養(yǎng)殖戶樹立正確的養(yǎng)殖理念，提高思想法律意識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶自覺性，使其能積極地配合檢疫人員的檢疫工作，解決因?yàn)槿藶樵蚨a(chǎn)生的檢疫工作難進(jìn)行的問題。

3.3 擴(kuò)大對(duì)檢疫工作的資金投入

積極爭(zhēng)取將產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政全額預(yù)算，保證日常執(zhí)法費(fèi)用和業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使基層動(dòng)物檢疫工作更加專業(yè)化，更具權(quán)威性。同時(shí)增加檢疫人員的待遇制度，穩(wěn)定檢疫團(tuán)隊(duì)的人員建設(shè)。為養(yǎng)殖戶提供更多的便民服務(wù)，有利于檢疫工作報(bào)告的產(chǎn)出，為廣大養(yǎng)殖戶提供便宜。

3.4 建立檢疫工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體制

對(duì)檢疫工作人員進(jìn)行相應(yīng)的素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)檢疫人員的服務(wù)意識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平，杜絕檢疫過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為。落實(shí)工作責(zé)任制，使檢疫人員做到工作守則、紀(jì)律嚴(yán)明、獎(jiǎng)罰分明，造就一支實(shí)干、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、管理科學(xué)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，以確保檢疫工作的有效開展，為防控重大疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠的保障。

3.5 強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，建立健全可追溯體系

加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法監(jiān)督檢查，以檢促防，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖檔案和標(biāo)識(shí)管理制度，建立健全免疫戶口冊(cè)、免疫檔案，嚴(yán)格動(dòng)物產(chǎn)地檢疫出證條件，加快動(dòng)物產(chǎn)地檢疫可追溯體系建設(shè)，確保一旦出現(xiàn)疫情和質(zhì)量安全能夠迅速查清動(dòng)物來源。

4 結(jié)束語(yǔ)

提升監(jiān)督防疫工作的水平，有利于對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的管理，為動(dòng)物食品安全提供保障。作為馬關(guān)縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)順利發(fā)展可有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，提升人們生活水平，動(dòng)物檢疫工作是提高生活安全的重要保障，半點(diǎn)不能馬虎，要嚴(yán)格監(jiān)管，提供有力支持。