鼓勵(lì)公眾參與的食品安全社會(huì)共治體系研究

景 娜，張?jiān)铝x

(中國(guó)計(jì)量大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江杭州 310018)

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生，危害人體健康甚至生命安全，而我國(guó)食品安全長(zhǎng)期的嚴(yán)峻形勢(shì)更牽動(dòng)著社會(huì)公眾的神經(jīng)，也越來(lái)越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。消費(fèi)者、生產(chǎn)者和政府都不得不將更多的資源投入到食品安全問(wèn)題的解決或補(bǔ)救中，這曝露出我國(guó)食品安全監(jiān)管的缺位和割裂，無(wú)形中造成了巨大的社會(huì)成本，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)福利的下降。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于供需雙方信息不對(duì)稱，公眾處于信息弱勢(shì)，承擔(dān)著高昂的防御性支出成本[1]。根據(jù)《食品安全法》第96條，消費(fèi)者在事后維權(quán)過(guò)程中，難以認(rèn)定生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者的主觀過(guò)錯(cuò)及其違法行為，也難以舉證生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者作為主觀方面的心理態(tài)度的“明知”，因此維權(quán)存在瓶頸[2]。媒體參與食品安全治理，憑借其專業(yè)調(diào)查能力，進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，可以減弱信息不對(duì)稱，降低消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)成本，雖不產(chǎn)生行政效力，但影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)決策，也影響資本市場(chǎng)對(duì)食品企業(yè)投資狀況。當(dāng)前，媒體曝光食品安全事件能撬動(dòng)資本市場(chǎng)中投資者監(jiān)督[3]。股東在資本市場(chǎng)“用腳投票”導(dǎo)致問(wèn)題企業(yè)巨額市值蒸發(fā)。食品問(wèn)題企業(yè)為了進(jìn)行市值管理，必須采取措施提升食品質(zhì)量、改善食品安全問(wèn)題。要有效保障食品質(zhì)量安全，還需要依靠食品供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)合作伙伴參與食品安全問(wèn)題治理。隨著協(xié)同治理理念(Ansell)的興起，社會(huì)組織越來(lái)越成為政府監(jiān)管重要的輔助力量，能夠擺脫利益糾纏以及外部懲戒約束機(jī)制，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督作用具有一定的替代與補(bǔ)充作用[4-6]。

現(xiàn)階段，社會(huì)共治理念被廣泛應(yīng)用于解決公共物品與公共資源管理問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)從自上而下的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷陆Y(jié)合、國(guó)家與社會(huì)相結(jié)合的治理模式。事實(shí)上，在食品安全問(wèn)題的治理上，政府不是唯一，更不是最佳的信息提供主體，只有回歸監(jiān)督角色，才能破解目前的制度困局[7]。我國(guó)傳統(tǒng)監(jiān)管模式單一，無(wú)視市場(chǎng)機(jī)制的存在，缺乏向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)外包意識(shí)[8]。鼓勵(lì)公眾參與食品安全問(wèn)題的社會(huì)共治，著眼于食品安全，強(qiáng)調(diào)特定利益相關(guān)者依據(jù)自身利益需求通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行披露，借助行政治理和輿論壓力，參與食品安全治理。因此，建立鼓勵(lì)公眾參與的食品安全社會(huì)共治體系具有研究的必要性。

筆者建立演化博弈模型對(duì)鼓勵(lì)公眾參與的食品安全社會(huì)共治問(wèn)題進(jìn)行分析，求得模型的均衡解，對(duì)均衡解的穩(wěn)定性進(jìn)行分析，并針對(duì)均衡解的影響因素，探討公眾參與食品安全治理的關(guān)鍵因素與動(dòng)力機(jī)制，旨在為解決構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系進(jìn)行一些有價(jià)值的探索，引導(dǎo)多方向有利于增進(jìn)公共利益的方向發(fā)展，針對(duì)不同利益相關(guān)方利益均衡訴求，為監(jiān)管部門(mén)提供政策參考。

1 基本假設(shè)與模型構(gòu)建

1.16個(gè)假設(shè)前提

(1)“有限理性”經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。該模型中，公眾、監(jiān)管部門(mén)與食品企業(yè)進(jìn)行決策時(shí)，由于時(shí)間、信息、資源不完全，決策者只有有限理性，但在給定約束下，同樣選擇使自身利益最大化的策略。

(2)食品企業(yè)對(duì)本企業(yè)食品質(zhì)量安全情況具有完全信息。

(3)該文所指公眾，包括消費(fèi)者、股東、食品企業(yè)員工、食品企業(yè)合作伙伴、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、媒體。

(4)該文所指監(jiān)管部門(mén)，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食 藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)。監(jiān)管部門(mén)追求自身聲譽(yù)與公共利益最大化，更關(guān)注全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和最廣泛人民的需要，可行使必要的行政權(quán)力，對(duì)質(zhì)量安全存在問(wèn)題的食品企業(yè)進(jìn)行處罰。監(jiān)管行為的有效性由發(fā)現(xiàn)概率與處罰力度決定。

(5)如果公眾舉報(bào)，監(jiān)管部門(mén)一定啟動(dòng)對(duì)企業(yè)的調(diào)查，并且可以確認(rèn)食品企業(yè)是否存在質(zhì)量安全問(wèn)題，但自行選擇處罰力度強(qiáng)弱。

(6)食品安全問(wèn)題客觀存在。該文把“食品安全問(wèn)題客觀存在”作為模型中博弈分析的邏輯起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，考慮公眾參與食品安全問(wèn)題治理的路徑。

1.2動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程分析該文研究公眾參與食品安全問(wèn)題治理的路徑，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)三階段動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程，具體的推進(jìn)過(guò)程可簡(jiǎn)化為：

第一步：公眾發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，決定是否參與問(wèn)題治理；

第二步：收到來(lái)自公眾參與食品安全問(wèn)題的信號(hào)，監(jiān)管部門(mén)決定對(duì)食品安全問(wèn)題企業(yè)處罰力度的強(qiáng)弱；

第三步：食品企業(yè)接受到監(jiān)管部門(mén)處罰后，選擇是否對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)，在強(qiáng)處罰力度下，企業(yè)不進(jìn)行改進(jìn)即選擇退出食品行業(yè)。

1.3博弈的擴(kuò)展式為簡(jiǎn)化討論，在盡量接近實(shí)際的前提下，對(duì)有關(guān)變量做出如下假定：

(1)公眾初始效用水平為V0，以x概率參與食品安全治理，參與食品安全治理的交易成本為Cg，公益價(jià)值為A，獲得監(jiān)管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)為Rg。

(2)監(jiān)管部門(mén)初始收益水平為U0，選擇強(qiáng)處罰力度概率為y，選擇弱處罰力度概率為(1-y)，固定行政成本為C0，公信力為W。

若公眾參與食品安全治理，則監(jiān)管部門(mén)回應(yīng)公眾的調(diào)查成本為Cd，回應(yīng)公眾的問(wèn)責(zé)成本為Cw，信息公開(kāi)成本為Ij。

若監(jiān)管部門(mén)選擇強(qiáng)處罰力度，則公眾參與食品安全治理的意愿為S1，監(jiān)管部門(mén)處罰收益為Pc+，產(chǎn)生的社會(huì)震懾信號(hào)為Pi；若監(jiān)管部門(mén)選擇弱處罰力度，則處罰收益為Pc-。

(3)食品企業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題食品的成本為Cb，出售問(wèn)題食品或安全食品獲得的收益為P。

若公眾參與食品安全治理，則食品企業(yè)聲譽(yù)損失為Cs，輿論壓力為Cy。

若食品企業(yè)選擇改進(jìn)，則企業(yè)生產(chǎn)安全食品(如采用HACCP進(jìn)行規(guī)范流程與標(biāo)準(zhǔn))的成本為Ca，獲得監(jiān)管部門(mén)補(bǔ)貼為Pa，企業(yè)信息公開(kāi)的成本為Iq，獲得監(jiān)管部門(mén)補(bǔ)貼為Px。若食品企業(yè)選擇退出食品行業(yè)，則退出成本為Ct。

食品企業(yè)選擇改進(jìn)或退出，公眾對(duì)食品市場(chǎng)的信心為S2，監(jiān)管部門(mén)獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)為Rj。

于是，各種不同策略組合下，公眾、監(jiān)管部門(mén)與食品企業(yè)的支付分別為：

(1)公眾參與食品安全治理，監(jiān)管部門(mén)選擇強(qiáng)處罰力度，食品企業(yè)選擇改進(jìn)時(shí)：

公眾的支付為：V0-Cg+A+Rg+S1+S2;

監(jiān)管部門(mén)的支付為：U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+S1+Pc++Pi-Pa-Px+Rj；

食品企業(yè)的支付為：P-Ca-Iq+Pa-Px-Cs-Cy-Pc++S2。

(2)公眾參與食品安全治理，監(jiān)管部門(mén)選擇強(qiáng)處罰力度，食品企業(yè)選擇退出時(shí)：

公眾的支付為：V0-Cg+A+Rg+S1+S2;

監(jiān)管部門(mén)的支付為：U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+S1+Pc++Pi+Rj；

食品企業(yè)的支付為：-Cs-Cy-Pc+-Ct。

(3)公眾參與食品安全治理，監(jiān)管部門(mén)選擇弱處罰力度，食品企業(yè)選擇改進(jìn)時(shí)：

公眾的支付為：U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+Pc--Pa-Px+Rj；

監(jiān)管部門(mén)的支付為：V0-Cg+A+Rg+S2;

食品企業(yè)的支付為：P-Ca-Iq+Pa+Px-Cs-Cy-Pc-+S2。

(4)公眾參與食品安全治理，監(jiān)管部門(mén)選擇弱處罰力度，食品企業(yè)選擇不改進(jìn)時(shí)：

公眾的支付為：V0-Cg+A+Rg；

監(jiān)管部門(mén)的支付為：U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+Pc-；

食品企業(yè)的支付為：P-Cb-Cs-Cy-Pc-。

(5)公眾不參與食品安全治理，監(jiān)管部門(mén)選擇強(qiáng)處罰力度，食品企業(yè)選擇改進(jìn)時(shí)：

公眾支付為：V0+S1+S2；

監(jiān)管部門(mén)的支付為：U0-Ij+W+S1+Pc++Pi-Pa-Px+Rj；

食品企業(yè)的支付為：P-Ca-IQ+Pa+Px-Cs-Cy-Pc++S2。

(6)公眾不參與食品安全治理，監(jiān)管部門(mén)選擇強(qiáng)處罰力度，食品企業(yè)選擇退出時(shí)：

公眾的支付為：V0+S1+S2；

監(jiān)管部門(mén)支付為：U0-Ij+W+S1+Pc++Pi+Rj；

食品企業(yè)的支付為：-Cs-Cy-Pc+-Ct。

(7)公眾不參與食品安全治理，監(jiān)管部門(mén)選擇弱處罰力度，食品企業(yè)選擇改進(jìn)時(shí)：

公眾的支付為：V0+S2；

監(jiān)管部門(mén)的支付為：U0-Ij+W+Pc+-Pa-Px+Rj；

食品企業(yè)的支付為：P-Ca-Iq+Pa+Px-Pc-+S2。

(8)公眾不參與食品安全治理，監(jiān)管部門(mén)選擇弱處罰力度，食品企業(yè)選擇不改進(jìn)時(shí)：

公眾的支付為：V0；

監(jiān)管部門(mén)的支付為：U0-Ij+W+Pc-；

食品企業(yè)的支付為：P-Cb-Pc-。

依據(jù)上述假定，該文模型的博弈擴(kuò)展式，見(jiàn)圖1所示。

2 演化博弈過(guò)程分析

對(duì)公眾而言，選擇參與食品安全治理的收益為：

Ug1=yz(V0-Cg+A+Rg+S1+S2)+y(1-z)(V0-Cg+A+Rg+S1+S2)+(1-y)z(V0-Cg+A+Rg+S2)+(1-y)(1-z)(V0-Cg+A+Rg)

(1)

圖1 博弈擴(kuò)展式Fig.1 Extentive form representation

選擇不參與食品安全治理的收益為：

Ug2=yz(V0+S1+S2)+y(1-z)(V0+S1+S2)+(1-y)z(V0+S2)+(1-y)(1-z)V0

(2)

因此，公眾的期望收益為：

Ug=x[yz(V0-Cg+A+Rg+S1+S2)+y(1-z)(V0-Cg+A+Rg+S1+S2)+(1-y)z(V0-Cg+A+Rg+S2)+(1-y)(1-z)(V0-Cg+A+Rg)]+(1-x)[yz(V0+S1+S2)+y(1-z)(V0+S1+S2)+(1-y)z(V0+S2)+(1-y)(1-z)V0]

(3)

對(duì)監(jiān)管部門(mén)而言，選擇強(qiáng)處罰力度的收益為：

Uj1=xz(U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+S1+Pc++Pi-Pa-Px+Rj)+x(1-z)(U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+S1+Pc++Pi+Rj)+(1-x)z(U0-Pa-Px-Ij+W+S1+Pc++Pi+Rj)+(1-x)(1-z)(U0-Ij+W+S1+Pc++Pi+Rj)

(4)

選擇弱處罰力度的收益為：

Uj2=xz(U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+Pc--Pa-Px+Rj)+x(1-z)(U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+Pc-)+(1-x)z(U0-Ij+W+Pc--Pa-Px+Rj)+(1-x)(1-z)(U0-Ij+W+Pc-)

(5)

因此，監(jiān)管部門(mén)的期望收益為：

Uj=y[xz(U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+S1+Pc++Pi-Pa-Px+Rj)+x(1-z)(U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+S1+Pc++Pi+Rj)+(1-x)z(U0-Pa-Px-Ij+W+S1+Pc++Pi+Rj)+(1-x)(1-z)(U0-Ij+W+S1+Pc++Pi+Rj)]+(1-y)[xz(U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+Pc--Pa-Px+Rj)+x(1-z)(U0-Rg-C0-Cd-Cw-Ij+W+Pc-)+(1-x)z(U0-Ij+W+Pc--Pa-Px+Rj)+(1-x)(1-z)(U0-Ij+W+Pc-)]

(6)

對(duì)食品企業(yè)而言，改進(jìn)的收益為：

Uq1=xy(P-Ca-Iq+Pa+Px-Cs-Cy-Pc++S2)+x(1-y)(P-Ca-Iq+Pa+Px-Cs-Cy-Pc-+S2)+(1-x)y(P-Ca-Iq+Pa+Px-Cs-Cy-Pc++S2)+(1-x)(1-y)(P-Ca-Iq+Pa+Px-Pc-+S2)

(7)

對(duì)食品企業(yè)而言，不改進(jìn)的收益為：

Uq2=xy(-Cs-Cy-Pc+-Ct)+x(1-y)(P-Cb-Cs-Cy-Pc-)+(1-x)y(-Cs-Cy-Pc+-Ct)+(1-x)(1-y)(P-Cb-Pc-)

(8)

因此，食品企業(yè)的期望收益為：

Uq=z[xy(P-Ca-Iq+Pa+Px-Cs-Cy-Pc++S2)+x(1-y)(P-Ca-Iq+Pa+Px-Cs-Cy-Pc-+S2)+(1-x)y(P-Ca-Iq+Pa+Px-Cs-Cy-Pc++S2)+(1-x)(1-y)(P-Ca-Iq+Pa+Px-Pc-+S2)]+(1-z)[xy(-Cs-Cy-Pc+-Ct)+x(1-y)(P-Cb-Cs-Cy-Pc-)+(1-x)y(-Cs-Cy-Pc+-Ct)+(1-x)(1-y)(P-Cb-Pc-)]

(9)

2.1公眾的復(fù)制動(dòng)態(tài)分析根據(jù)Malthusian 方程，由公式(1)、(2)、(3)構(gòu)造公眾博弈方的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

(10)

2.2監(jiān)管部門(mén)的復(fù)制動(dòng)態(tài)分析由公式(4)、(5)、(6)構(gòu)造媒體博弈方的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

(11)

2.3食品企業(yè)的復(fù)制動(dòng)態(tài)分析由公式(7)、(8)、(9)構(gòu)造監(jiān)管部門(mén)博弈方的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

F(z)=z(1-z)[y(P+Ct-Cb)+(-Ca+Cb-Iq+Pa+Px+S2)]

(12)

2.4穩(wěn)定性分析根據(jù)萊因哈德·澤爾騰的研究，“在非對(duì)稱博弈原初進(jìn)化穩(wěn)定策略必定是嚴(yán)格納什均衡”。因此，在公眾、監(jiān)管部門(mén)、食品企業(yè)三者之間的復(fù)制系統(tǒng)中，只需討論E1(1，1，1)、E2(1，1，0)、E5(0，1，1)、E6(0，1，0)4個(gè)點(diǎn)的漸近穩(wěn)定性。

根據(jù)弗里德曼的研究，平衡點(diǎn)的穩(wěn)定性由雅克比矩陣的局部穩(wěn)定性分析得到，由復(fù)制動(dòng)態(tài)方程(10)、(11)、(12)組成的系統(tǒng)雅克比矩陣為：

其中，a=-Cg+A+Rg，b=-zRj+(S1+Pc++Pi+Rj-Pc-)，c=y(P+Ct-Cb)+(-Ca+Cb-Iq+Pa+Px+S2)。

根據(jù)李亞普諾夫的研究，非線性系統(tǒng)的線性化狀態(tài)方程的特征值的分布可判定系統(tǒng)的穩(wěn)定性。即漸進(jìn)穩(wěn)定點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的雅克比矩陣的特征根小于0。均衡點(diǎn)特征根及其符號(hào)如表1所示。

表1 均衡點(diǎn)處特征根表

3 結(jié)論與建議

基于構(gòu)建的公眾、監(jiān)管部門(mén)和食品企業(yè)的演化博弈模型，結(jié)合演化博弈理論及3個(gè)博弈方的現(xiàn)實(shí)狀況，可以得出以下結(jié)論：

公眾的策略選擇取決于Cg與A+Rg的取值。當(dāng)交易成本低于公益價(jià)值與獎(jiǎng)勵(lì)之和時(shí)，公眾有動(dòng)力參與食品安全問(wèn)題的治理。

根據(jù)假設(shè)前提(3)，該文所指公眾，包括消費(fèi)者、股東、食品企業(yè)員工、食品企業(yè)合作伙伴、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、媒體。對(duì)消費(fèi)者而言，參與食品安全問(wèn)題治理，主要通過(guò)舉報(bào)方式，但提供損害事實(shí)的舉證成本高，消費(fèi)者舉報(bào)大多在事后，樣品已消耗，證明存在因果關(guān)系難度大；舉報(bào)時(shí)間成本與沉沒(méi)成本高。對(duì)股東而言，參與食品安全問(wèn)題治理的實(shí)質(zhì)是在資本市場(chǎng)“用腳投票”，股東參與食品安全問(wèn)題治理的動(dòng)機(jī)在于股息與紅利。對(duì)員工而言，由于直接參與生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，事前管理，有效性高，對(duì)食品安全問(wèn)題易發(fā)現(xiàn)，易取證，舉證成本小，但存在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合作伙伴而言，參與食品安全問(wèn)題治理是食品供應(yīng)鏈縱向管理的體現(xiàn)。下游企業(yè)應(yīng)對(duì)上游企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題后，選擇是否停止合作，取消合作伙伴關(guān)系，更換供應(yīng)商增加的企業(yè)成本可視為其參與食品安全問(wèn)題治理的交易成本。對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等第三方組織而言，其主要職能包括：提供信息與咨詢服務(wù)；參與立法；參與食品安全問(wèn)題監(jiān)督檢查。其運(yùn)營(yíng)成本可視為參與食品安全問(wèn)題治理的交易成本。對(duì)媒體而言，媒體獲取食品安全問(wèn)題信息需要損耗資源，受到企業(yè)阻力需要支付成本，由于甄別能力有限需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)成本，媒體對(duì)食品安全事件進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道需要付出成本。

因此，鼓勵(lì)公眾參與食品安全問(wèn)題治理，應(yīng)雙管齊下：一方面，降低不同利益主體參與治理的交易成本；另一方面，完善合理有效的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，吸引公眾參與。具體而言：

(1)應(yīng)完善消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)職能，為消費(fèi)者維權(quán)提供技術(shù)援助與法律援助，簡(jiǎn)化維權(quán)流程。

(2)通過(guò)行政治理和輿論壓力，強(qiáng)化公眾對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)知，降低信息不對(duì)稱，使市場(chǎng)機(jī)制健康運(yùn)行，降低“檸檬市場(chǎng)”出現(xiàn)概率，帶動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)揮作用，促進(jìn)股東參與食品安全問(wèn)題治理。

(3)設(shè)立實(shí)名舉報(bào)與匿名舉報(bào)，降低員工舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

(4)建立食品質(zhì)量可追溯機(jī)制，通過(guò)供應(yīng)鏈管理，對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌層層把關(guān)，完善食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，降低合作伙伴選擇成本。

(5)引入社會(huì)資本、基金對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持，將部分權(quán)利下放至機(jī)構(gòu)，如負(fù)責(zé)不安全食品檢驗(yàn)檢測(cè)、提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，給與第三方機(jī)構(gòu)決策自由，降低其不必要的運(yùn)行成本，在監(jiān)管部門(mén)與食品行業(yè)協(xié)會(huì)的合作治理過(guò)程中，政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的干預(yù)越小，行業(yè)協(xié)會(huì)自治權(quán)越大，其公共產(chǎn)品供給也相應(yīng)越多。

(6)建立媒體權(quán)利清單與責(zé)任清單，通過(guò)技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)流量多渠道變現(xiàn)，同時(shí)協(xié)調(diào)媒體與第三方機(jī)構(gòu)間合作，提高對(duì)食品安全問(wèn)題的判定能力。

根據(jù)鼓勵(lì)公眾參與食品安全問(wèn)題治理的演化博弈分析，監(jiān)管部門(mén)的最終穩(wěn)定的策略選擇為“強(qiáng)處罰力度”。這是因?yàn)椋皬?qiáng)處罰力度”時(shí)，食品企業(yè)選擇改進(jìn)或退出均體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)的治理成效—公眾參與食品安全治理的意愿提高，并對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生社會(huì)震懾信號(hào)；“弱處罰力度”時(shí)，食品企業(yè)選擇改進(jìn)體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)的治理成效，但食品企業(yè)選擇不改進(jìn)，會(huì)破壞食品安全，損害公共利益，打擊公眾參與食品安全問(wèn)題治理的積極性。

企業(yè)的策略選擇關(guān)鍵在于P+Ct-Ca-Iq+Pa+Px+S2。其中，食品價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，企業(yè)退出成本由食品行業(yè)決定，公眾對(duì)食品市場(chǎng)的信心為假設(shè)值。企業(yè)生產(chǎn)安全食品(如采用HACCP進(jìn)行規(guī)范流程與標(biāo)準(zhǔn))的成本由企業(yè)自身的技術(shù)水平、組織規(guī)模等因素決定。

當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)安全食品(如采用HACCP進(jìn)行規(guī)范流程與標(biāo)準(zhǔn))的成本與信息公開(kāi)的成本過(guò)高，難以負(fù)荷時(shí)，選擇“退出”可以達(dá)成企業(yè)與食品市場(chǎng)的均衡。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)安全食品(如采用HACCP進(jìn)行規(guī)范流程與標(biāo)準(zhǔn))的成本與信息公開(kāi)的成本可以負(fù)荷時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可釋放信號(hào)，通過(guò)改進(jìn)與信息公開(kāi)補(bǔ)貼方式，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行食品質(zhì)量改進(jìn)。

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