讓更多真金白銀“上山下鄉(xiāng)”

董碧娟 陸敏

這一年來，不論是財政支農(nóng)的優(yōu)先保障，還是農(nóng)村普惠金融的加速發(fā)展，財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局正在加快形成。在“錢”的流向上，中西部地區(qū)和貧困地區(qū)沒有被落下，一直是投入的重點。

四川宜賓市規(guī)模100億元的鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，總規(guī)模50億元的廣州增城鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模達(dá)1000億元的海南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金……這些基金的紛至沓來，只是我國不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入模式、構(gòu)建多元投入格局的積極實踐之一。

錢從哪里來，這個“三農(nóng)”工作中躲不過的問題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施一年來，不斷獲得創(chuàng)新解答。

優(yōu)先保障聚力增效

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略，離不開真金白銀的投入。”財政部農(nóng)業(yè)司司長、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修此前表示，要建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金籌集渠道，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

2017年以來，財政部會同國務(wù)院扶貧辦將貧困縣涉農(nóng)資金整合試點推廣至全部832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣，并鼓勵試點貧困縣盡可能在“大類間打通”“跨類別使用”，做到“應(yīng)整盡整”。

積極做好增量文章

為有效發(fā)揮財政資金杠桿功能，帶動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，財政部會同相關(guān)單位設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)基金、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中國海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金、中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金4只投資基金。

各地也在不斷探索，讓財政資金發(fā)揮更大的撬動作用。比如，江蘇常州市設(shè)立農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險專項資金，建立“政、銀、保”三方合作模式，通過財政補貼保費的方式，撬動銀行對符合條件企業(yè)發(fā)放保證保險貸款。四川資陽市完善扶貧小額信貸貼息政策，對向扶貧對象提供小額信用貸款的金融機構(gòu)或保險公司，給予最高5%的貼息。

金融支農(nóng)不斷創(chuàng)新

近年來，我國不斷健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)政策與業(yè)務(wù)創(chuàng)新部副總經(jīng)理王兆陽稱：“農(nóng)村‘普惠金融已成為中國銀行業(yè)當(dāng)前著力拓展的方向。農(nóng)村‘普惠金融就是要消除身份、貧富、居住場所等差異性帶來的金融服務(wù)不平等，讓所有人享受到均等有效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。”