淺談市政工程項(xiàng)目管理的工作方法

夏紹明

摘 要：隨著城市化進(jìn)程建設(shè)的高速發(fā)展，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理方式已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)的需要。成立社會(huì)化、專業(yè)化的項(xiàng)目公司，對(duì)市政工程實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的項(xiàng)目管理勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；工作方法

Discussion on the working method of municipal engineering project management

Xia Shao-ming

（ Xinjiang construction investment project management consulting company， Xinjiang 830000 China ）

Abstract： with the development of city construction of rapid development， the construction of municipal engineering projects are constantly expanding in scale， traditional construction management mode has been difficult to adapt to the current needs of the construction of municipal engineering. The establishment of socialization， professional item company， the municipal engineering implementation of scientific， standardized， institutionalized project management be imperative.

Key words： project management， work method

政府投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一直采取行政部門組建基建辦、指揮部（辦公室）的方式來組織建設(shè)，很難對(duì)工程質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)進(jìn)行有效的控制。如何改進(jìn)目前市政工程建設(shè)單位的項(xiàng)目管理方式，使其由建設(shè)單位統(tǒng)管向委托專業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行開放式管理體制轉(zhuǎn)變。

1.市政工程的特殊性及加強(qiáng)項(xiàng)目管理的必要性

市政工程建設(shè)項(xiàng)目首先是質(zhì)量要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，質(zhì)量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。第二是工期時(shí)限緊，開工建設(shè)的市政工程往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入大，且多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就要進(jìn)行建設(shè)，一方面要求管理者合理控制投資規(guī)模，盡可能節(jié)省國家投資；另一方面還要求管理者要根據(jù)資金籌措情況，適時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。第四是所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)。第五是市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的地下管線交叉復(fù)雜，交通干擾等影響因素多。根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，要求業(yè)主代表必須具備多種專業(yè)知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，能夠正確處理好建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系及其與外部環(huán)境關(guān)系。

2.施工階段項(xiàng)目管理工作

2.1 質(zhì)量管理

2.1.1質(zhì)量管理包括施工質(zhì)量和進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量的管理。

要保證進(jìn)場(chǎng)材料有出廠合格證及質(zhì)量檢驗(yàn)證書，并應(yīng)經(jīng)過技術(shù)人員外觀檢查合格后方可進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)。而對(duì)施工質(zhì)量管理，首先要保證施工是按圖施工，按照施工相關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工，而且監(jiān)理要實(shí)行旁站制度。作為業(yè)主單位要建立控制施工質(zhì)量的一套責(zé)任制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查督辦。

2.1.2 加強(qiáng)以監(jiān)理單位為核心的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)理、施工單位的施工質(zhì)量控制和檢驗(yàn)把關(guān)工作，這就要求理順建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三者關(guān)系，根據(jù)市政工程項(xiàng)目實(shí)際情況，建立政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢“四個(gè)層次”的質(zhì)量保證體系，從當(dāng)前市政工程施工實(shí)踐證明，要想建立科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作要求，切實(shí)保護(hù)各方利益。以社會(huì)監(jiān)理為核心，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，這也有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。業(yè)主單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，支持監(jiān)理工程師的工作，讓監(jiān)理工程師嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。讓施工單位在保證質(zhì)量要求的前提下才能談節(jié)約成本。

2.2 進(jìn)度管理

2.2.1施工進(jìn)度的檢查

對(duì)施工的進(jìn)度管理是一個(gè)長期性的工作，需要業(yè)主單位定期不定期的召開工程進(jìn)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的問題，并盡力為工程的有序進(jìn)行營造良好的施工環(huán)境。業(yè)主單位的相關(guān)人員應(yīng)跟蹤施工單位的人員、材料和機(jī)械是否按照計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，施工單位是否按照施工組織設(shè)計(jì)有序的開展工作，在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的現(xiàn)象，就應(yīng)及時(shí)召集監(jiān)理、施工單位一同研究，拿出切實(shí)的解決方案。

2.2.2合理確定合同工期

合理地縮短工程建設(shè)周期，可以使項(xiàng)目及早投入運(yùn)行、降低建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用開支，其效益是顯著的，因此應(yīng)盡可能縮短建設(shè)期。但由于工程進(jìn)度受施工過程中各環(huán)節(jié)相互牽制，進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目趕工期，將給工程的各項(xiàng)控制帶來很大困難。片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，就可能忽視質(zhì)量。趕工期可分為兩種情況：一是提前通車造成的搶工，二是工程后期的趕工，竣工工期并未提前。無論哪種因素造成的搶工均會(huì)給工程質(zhì)量的控制造成很大的困難。過分地壓縮工期，不僅會(huì)使工程增加趕工的技術(shù)措施費(fèi)用增加，還會(huì)使工程質(zhì)量受到影響，降低使用壽命，使項(xiàng)目的綜合成本反而增加。endprint

2.3 投資管理

加強(qiáng)工程變更的造價(jià)控制。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目。一般來說，初步設(shè)計(jì)完成后，市政工程項(xiàng)目的造價(jià)就已基本形成，但在整個(gè)市政工程的投資物化過程中，為保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的工程變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)市政工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，符合市政工程質(zhì)量和使用功能的要求以及環(huán)境保護(hù)的要求。

2.4 安全、文明施工管理

2.4.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。開工前建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織施工單位人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)，做到工程安全技術(shù)交底，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施，審查施工人員是否經(jīng)過三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底，審查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)安全考核。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的業(yè)主方有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處罰并提出限期整改意見，對(duì)整改不力的予以警告、停工整頓，直至清退。

2.4.2控制好工程安全技術(shù)措施費(fèi)，將安全措施費(fèi)如數(shù)撥給施工方，保證安全措施費(fèi)真正用在安全技術(shù)措施上。加大專職安全人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時(shí)要督促各施工方加強(qiáng)自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學(xué)習(xí)、交流、競(jìng)賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。

2.4.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行彩鋼板圍護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置五牌一圖、搞好職工宿舍及食堂環(huán)境衛(wèi)生、及時(shí)足額劃撥文明施工措施費(fèi)，保證文明施工措施費(fèi)專款專用。

3.施工技術(shù)資料管理

工程資料管理工作是工程建設(shè)過程中不可或缺的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。按照城建檔案館對(duì)市政工程技術(shù)資料要求及時(shí)搜集、整理、管理，以達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全，真實(shí)地記錄和反映施工及驗(yàn)收的全過程，為工程的竣工驗(yàn)收評(píng)定及以后的工程進(jìn)行維修、管理、使用、改建和擴(kuò)建提供重要依據(jù)。

4.工程竣工驗(yàn)收及移交的管理

竣工驗(yàn)收是對(duì)工程的外觀、實(shí)體檢測(cè)和技術(shù)資料的檢查驗(yàn)收，是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定。對(duì)于初步驗(yàn)收不合格的地方，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位加緊整改，施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位達(dá)到進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的條件，當(dāng)復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主單位邀請(qǐng)工程參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，質(zhì)量監(jiān)督單位的代表，以及工程接收管理單位代表等共同對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)完成工程移交手續(xù)，督促施工和監(jiān)理單位整理各自工程竣工資料，辦理工程竣工結(jié)算。

5.結(jié)束語

市政工程涉及多個(gè)施工單位，業(yè)主代表需要協(xié)調(diào)的工作量大、施工任務(wù)重、工期緊，這就要求業(yè)主代表必須具備多種專業(yè)知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，正確處理好質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全的對(duì)立統(tǒng)一及其與外部環(huán)境關(guān)系。

【文章編號(hào)】1006-2688（2017）10-0061-02endprint