美國新觀點：水的人權屬性

李文

美國第一部規定安全飲用水和公共衛生屬于人權范疇的州級法律頒布于2012年，但是法律頒布以后似乎沒立即有太大的變化，水的人權屬性法律處于一種休眠的狀態，就像種子等待“暴風雨”一樣。現在，這場“暴風雨”終于到來了，但是，“暴風雨”帶來的不是降雨，而是干旱，將法律的種子直接推進到開花的狀態。

在2013年的頭幾個月，一股頑強的高氣壓在東太平洋上空徘徊，形成一個大氣山脊，阻止了冬季水汽進入美國加州。經過3年多高強度的干旱之后，水的問題逐漸進入加州政府決策的中心，為水的人權觀念的形成奠定了政治基礎。

美國加州水資源控制委員會的邁克思·高博說，干旱對于水的人權觀念的形成“影響巨大”，該機構最終承擔起了美國依法治水的任務。同時，弗林特、托萊多和查爾斯頓的水污染事件上了美國頭條國家新聞，并將公眾的注意力集中到城市水污染上來。

正如美國政治顧問所說的那樣，水法規的前景是光明的。幾十年來，美國農場一直在處理著污水。但在許多情況下，水是清澈的，至少看起來是干凈的。然而，干旱是一頭不尋常的猛獸，美國中心谷地區的農民為了緩解旱情，抽采地下水，以彌補湖泊和河流水量的不足，造成中心谷地區數千口水井干涸，水井干涸最嚴重的要數圖拉雷縣，突然間整個縣城都沒有了水源，很多人排隊進行公共淋浴，缺水的情景讓人無法忽視。

干旱對國家水政策的催化影響是一個廣泛的共識。……