芬蘭教育改革管窺及啟示

【摘要】芬蘭教育改革后并沒有取消學科教學，只是為了培養(yǎng)學生的通用能力而增加了現(xiàn)象學習，也沒有完全取消手寫和紙質書籍，只是電腦運用更多一些。高素質的教師隊伍是芬蘭教育成功的主要因素。芬蘭教育在不斷地總結與反思，直面問題，再由問題出發(fā)進行改革，用改革來解決問題。芬蘭的教育改革不是推倒重來，不是一蹴而就，而是一種改進，一種改善，是循序漸進的，是按兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律來開展的。

【關鍵詞】芬蘭教育；教育改革；教育發(fā)展

【中圖分類號】G511 【文獻標志碼】B 【文獻編號】1005-6009（2017）90-0074-03

【作者簡介】李偉平，江蘇省常州市局前街小學（江蘇常州，213003）校長，正高級教師，江蘇省語文特級教師。

2017年9月下旬，筆者隨江蘇省中小學校長代表團，來到了這個神秘的國度——芬蘭。

芬蘭是一個美麗的國家，湖泊眾多，林深葉茂。恰逢初秋，樹葉泛黃透紅，似一幅幅油畫，仿佛人間仙境。

芬蘭人淳樸。他們待人接物，踏踏實實，本本分分，交往時讓你感到十分安全與舒適。

芬蘭人自信。在我們參觀考察中，遇到的每一位校長和教師談到芬蘭的教育和教育改革，都認為芬蘭的教育很好。教育者的自我認知程度很高，校長認為自己的工作是最棒的，教師認為自己是受人尊敬的。

芬蘭人閑適。他們的上班時間不長，沒有加班加點。商店、飯店下午早早打烊，節(jié)假日打烊時間更早。他們喜歡喝咖啡、鍛煉。

芬蘭人開放。訪問交流中，他們毫不掩飾問題，敢于直面。他們一點也不保守，有問必答。面對教育所取得的成績，他們也沒有固步自封，不夜郎自大，而是銳意改革進取。

芬蘭人的性格決定了芬蘭的教育。芬蘭的教育改革是基于芬蘭的國情。因此，我們不能照搬照抄，因為我們中國有中國的傳統(tǒng)，中國有中國的文化，中國有中國的國情。

特點鮮明：平等、均衡和公平

在芬蘭坦佩雷舉行的第十三屆江蘇省中小學校長國際交流與協(xié)作會上，芬蘭國家教育署信息與分析部門主任KristiinaVocmari博士作了《芬蘭教育及改革》的主題演講，芬蘭于韋斯屈萊大學的JouniVacijarvi的教授作了《芬蘭教育成功因素》的主題演講。

從主題演講中，筆者進一步了解到芬蘭教育的特點。芬蘭教育把學生放在最中心的位置，目標是教會學生知識與技能，使他們成為最好的人，過上最美好的生活。

平等、均衡和公平是芬蘭教育的顯著特點。從20世紀60年代起，芬蘭就注重平等教育，雖然存在區(qū)域、階層或家庭背景的差異，但家長都會選擇家門口的學校給孩子就讀，因為學校之間的條件與師資都是差不多的。如果家長選擇去別的學校，要向其他學校提出申請，一般其他學校不會同意家長的申請。所以，在芬蘭小學、初中幾乎沒有擇校現(xiàn)象。初中畢業(yè)時，學生可以選擇一般高中或職業(yè)高中。學生根據(jù)自己的學業(yè)水平，如果選擇一般高中，三年后申請讀大學；如果選擇職業(yè)高中，他們是根據(jù)自己的愛好與特長掌握一技之長，三年后就可以參加工作。

芬蘭教育的均衡還體現(xiàn)在班級學生數(shù)上。芬蘭中小學每班人數(shù)一般不超過20人，這樣有利于教師照顧到每一個學生。對于學習有困難的學生，教師會給予額外輔導；對于心理或生理上有缺陷的學生，還會有專門的教師進行輔導或矯正。

芬蘭的學生用在學習上的時間是很少的。他們一般不會回家補課或者去校外教育機構補課，家長也不會在家里給學生布置額外的作業(yè)。他們倡導教育少投入精力，多產出，也就是我們所追求的“輕負擔，高質量”。

芬蘭學生學習負擔輕的另一個原因是：國家層面和學校層面組織的統(tǒng)一考試較少。芬蘭每兩年對全國15%左右的學生進行一次學習抽樣測試。學生抽測成績單獨對單個學校和學生個人公布。抽測成績不會用來對學校和學生進行排名，也不會作為評價教師的一項參照。他們認為，減少考試的目的是讓學生把注意力集中在學習過程中而非考試中，不要把考試作為學習的追求目標。他們非常注重學習過程的評價，充分發(fā)揮評價的激勵功能，重視學生的自我評價，從而促進學生主動地學習。

芬蘭全社會都重視教育，國家實施免費教育。他們認為教育是全社會的公共事業(yè)。芬蘭學生絕大多數(shù)都在公立學校讀書，只有2%的學生在私立學校讀書。芬蘭政府不鼓勵開設私立學校，對私立學校的創(chuàng)辦審批非常嚴格。

從主題演講中，我們逐漸了解到2016年芬蘭教育改革的真相。目前，全世界對芬蘭教育改革存在認識上的誤區(qū)和報道上的偏差，都認為芬蘭取消學科教育，廢除了紙筆作業(yè)與測試。而事實上，芬蘭并沒有取消學科教學，只是為了培養(yǎng)學生的通用能力而增加了現(xiàn)象學習。也沒有完全取消手寫和紙質書籍，只是電腦運用更多一些。

主題演講還指出，高素質的教師隊伍是芬蘭教育成功的主要因素。在芬蘭，教師是受人尊敬的職業(yè)，這樣的尊敬給了教師努力工作的動力。入職教師需要經(jīng)過嚴格的選拔與培養(yǎng)，一般學生要讀五年大學，并且取得碩士學位。于韋斯屈萊大學每年只招收不到10名師范專業(yè)的學生，這些學生在大學里不僅要學專業(yè)課，還需要學習教育學與心理學的相關課程。教師教育在大學里十分重視，對其有專門的研究，注重理論學習與實踐相結合，強調師范專業(yè)的學生既要在大學的培訓機構實習，也要去中小學進行實習。師范專業(yè)的學生里在大學里取得教師資格證后，需進一步接受城市教育部門或學校的考試，合格后方可進入學校做教師。

在芬蘭，教師的收入水平處于中等，高中校長略高于平均水平。因此高薪水并不是芬蘭教師入職的主要原因。芬蘭教師的敬業(yè)體現(xiàn)的是一種奉獻精神。芬蘭教師具有較強的自治與自主能力。國家只有教學大綱，沒有教材，課程內容與方式的選擇具有較大的空間。因此，芬蘭教師必須具有較強的課程開發(fā)與實施能力。芬蘭對教師的考核沒有嚴格的機制，基本上靠教師的自覺性。對芬蘭教師的嚴格評價主要來源于學生的學習、教師的自我評價、教師同伴評價以及外部評價。endprint

教師積極主動參與學校的管理，范圍從課程的開發(fā)到事務的管理及學校的財務預算。學校辦公室承擔學校的運行工作。校長在學校里是活躍的，但不是去控制與指揮教師，而是與教師溝通交流，為教師提供支持與幫助。芬蘭教師對自己工作的滿意度較高，自我認知與自我評價也高，這也是教師工作的主要動力。

未來可期：基于國情的教育改革

通過對芬蘭的教育和教育改革的考察。筆者也得到了一些啟示。

第一，資源與競爭。芬蘭的資源豐富而人口稀少，芬蘭國土面積33.8145萬平方公里，人口共有550萬。芬蘭是一個高福利的國家，教育醫(yī)療等民生都是免費的，生活壓力小，所以他們是閑適的，能夠享受生活。學校里學生少，班容量小，所以能保證每個學生教育的平等性。學生90%能上大學，升學競爭壓力小，所以沒那么重的課業(yè)負擔。相對而言，中國是一個人口大國，盡管現(xiàn)在經(jīng)濟實力強了，資源豐富了，但是由于人口眾多，人均占有量就相對小了，競爭變得相對激烈。在中國搞教育改革必須考慮到中國的國情，在一個高度競爭的社會，優(yōu)勝劣汰時時存在。你不勤奮，不努力，不思變革，你便會被淘汰。

第二，尊重與自信。在芬蘭，想做教師不是一件容易的事。讀5年大學，取得碩士文憑和教師資格證后的優(yōu)秀人才方可以當教師。教師和律師、醫(yī)生一樣具有較高的專業(yè)性，是年輕人向往的職業(yè)。在社會上，教師很受人們尊重。尊重帶來的是教師的自信：“我”是人群中優(yōu)秀的人。從而就有一種心理暗示，“我”會把事情做好。在中國的古代和近代，教師一向受人尊敬，因為有文化的人才可以當教師。“文革”后，教育受到重視，一批優(yōu)秀學生讀師范當老師，受人尊重。因此，那一批師范生畢業(yè)后做教師是自信的。但由于種種原因，現(xiàn)在教師的地位似乎下降，優(yōu)秀的學生不再選擇當教師，導致教師隊伍的質量與水平略有下降。所以，中國的教育改革，要從提高教師地位著手，重塑尊師重教的社會風氣，讓教師成為令人尊重與羨慕的職業(yè)。

第三，信任與責任。芬蘭沒有職稱評審，沒有評優(yōu)評獎，更不會把職稱與榮譽跟工資待遇掛起鉤來。在芬蘭，上至行政官員，下至學生和家長，對教師充滿著信任，相信教師能夠教好學生。他們相信老師時時刻刻會把工作做好，沒有檢查考核，沒有督導評估。信任帶來的是教師的強烈責任感：“我”不能辜負“你”的信任。責任感帶來的是內心的自覺，是一種內動力和內生力。中國的部分教師或許缺少一種內動力，缺少別人的信任。學校需要用職稱評審或評優(yōu)評先等外在的手段與力量來激勵教師，但是僅有外力驅使是不夠的。我們還需要想辦法激發(fā)與維持教師的內動力，當外力消失的時候，內動力能促使教師很好地開展工作。

第四，時空與制造。在芬蘭，國家只頒布教學大綱，地方會根據(jù)大綱拿出具體的實施意見，學校里沒有統(tǒng)一的教材。為了達到國家教學大綱的要求，教師需要去設計與開發(fā)課程資源，這給了教師很大的空間。而恰恰是這樣的空間給了教師創(chuàng)造的機會。圍繞教學大綱的要求，圍繞課程目標，教什么？什么時候教？怎樣教？教得好不好？所有這些都由教師決定，這樣教師的勞動就不是機械被動地教教材，不是一成不變地執(zhí)行教案，教師的勞動必須具有創(chuàng)造性，是刻苦有挑戰(zhàn)的工作。而在中國，課程標準下有教材，考試有考綱，考什么內容，用什么樣的方式考，都有具體的規(guī)定。教師為了追求升學率，只好被動地執(zhí)行，不敢越雷池半步。教師的工作變成了機械重復的勞作，變成了知識的搬運工，像在加工標準化的“工具”。因此，中國的教育改革，必須解放教師的手腳和大腦，給予教師更大的課程設計與開發(fā)能力，讓教師創(chuàng)造性地教學，真正讓創(chuàng)造成為教師的工作特征。當然，這種“創(chuàng)造”，不能違反社會主義核心價值觀，不能脫離國家課程標準。

第五，問題與改革。芬蘭教育在不斷地總結與反思，直面問題，再由問題出發(fā)進行改革，用改革來解決問題。他們意識到現(xiàn)代青少年兒童沉湎于手機與電腦，生活在虛擬世界中，缺乏人際交往與溝通；意識到學生對于單一學科的知識學習不足以滿足學生的健康全面成長，于是他們提出了“現(xiàn)象學習”的改革。他們意識到教師工作的獨立性太強，會導致教學大綱要求落實不到位，于是加強了教師的合作教學，加強了對教師的“管控”，這些改革都是基于問題的解決。中國的教育改革部分自上而下，是一種決策的執(zhí)行。面對教育現(xiàn)狀，我們一方面需要努力執(zhí)行自上而下的改革；另一方面，我們也需要自下而上的改革，基于教育教學問題的改革，由教師自發(fā)的改革。

教育需要改革，但改革要基于國情，否則只會東施效顰！endprint