高等院校大型儀器設備的管理問題

譚文斌

【摘要】為了加強高等院校國有資產管理，確保資產的合理配置和有效利用，防止資產流失，保障高等院校各項工作的正常開展，各高校制定了符合自身實際的國有資產管理辦法，可是仍然在管理體制、集中管理、分散管理、資源共享等方面出現了問題。文章從實際出發，對固定資產中的大中型儀器設備資產的管理以及資源共享等多方面的問題進行了一些思考。

【關鍵詞】高等院校；大型儀器設備；管理

高等院校大型儀器設備是學校重要的固定資產，是學校開展各項教學和科研活動不可缺少的重要條件。提高大型儀器設備管理水平，保證儀器設備安全完好，并且處于最佳運行狀態，充分發揮經濟效益、管理效益，最大限度地管好、用好大型儀器設備，是我們迫切需要研究的重要課題。

教育部《高等學校儀器設備管理辦法》（高教〔2000〕 9號），規定單價在人民幣10萬元（含）以上為貴重儀器設備；單價超過人民幣40萬元（含）的儀器設備為教育部部管大型儀器設備，是學校的重點管理對象。該《辦法》還規定單臺（件）價格雖不足40萬元，但屬于成套購置或需配套使用，整套在人民幣40萬元（含）以上的儀器設備和單價不足人民幣40萬元，但屬于國外引進、教育部明確規定為貴重、稀缺的儀器設備，這些所有的儀器設備都可以視為大型儀器設備。

一、健全大型儀器設備管理制度

高等院校儀器設備類別多，規格型號多，數量多，要對這些儀器設備做到賬物相符。建立健全高等院校儀器設備的科學管理制度，劃分管理人員的職責范圍、健全崗位責任制、儀器操作管理制度和日常管理制度，提高設備利用率等科學合理的管理制度，通過制度建設使儀器設備管理有章可循。

對高等院校大型儀器設備的管理可以引入信息管理系統和網絡化管理，建立大型儀器設備歸檔、更新、查閱網絡化平臺，提高大型儀器設備的利用率。涉及大型儀器設備使用的人員，要有有效的管理體制，并且還要定期培訓。

大型儀器設備在使用頻率上可能不如中小型儀器設備，但價格較高，體型也較大。為了避免各二級單位重復購買和提高利用率，就有必要對這些大型儀器設備進行集中購置，使各二級單位按照需要合理使用。這就需要對這些大型的儀器設備建立一套完整的管理制度。

二、大型儀器設備的申購、驗收

根據高等院校建設發展規劃，以及現有的儀器設備狀況等因素全面考慮儀器設備的采購計劃根據需要申購，避免儀器設備重復購置，充分、有效利用有限的資源，提高儀器設備的利用率。采購過程應嚴格按照政府采購流程申購和驗收。

根據教育部《高等學校儀器設備管理辦法》，結合本單位的實際需要購置大型儀器設備。購置前應先編寫《購置大型儀器設備項目可行性論證報告》，報上級單位審批。40萬元（含）以上的大型儀器設備，應由學校校長會組織論證可行性。

可行性論證報告應包括以下主要內容：購置儀器設備的必要性、主要用途；所購儀器設備附件、零配件、軟件配套經費及購置后運行、維保經費的落實情況；技術人員配備情況；安裝場地、環境及各項輔助設施的安全、完備程度。

學校資產采購部門按照主管部門審批后下達的采購計劃，根據學校儀器設備采購的相關規定和程序向社會公開招標采購。

儀器設備到貨之后，購置單位在相關部門的配合下，負責大型儀器設備的驗收工作。儀器設備到貨驗收的主要內容包括：按合同要求事先做好安裝、驗收的準備工作；檢查并記錄外包裝及設備外觀狀況，開箱時要有供貨單位到場；按合同和裝箱單進行品種和數量的清點驗收；嚴格按合同及產品說明書對儀器設備的功能、指標逐項驗收；安裝驗收合格后應提交相應的儀器設備安裝驗收報告，及時辦理固定資產入庫手續。

三、儀器設備分類管理，提高使用效率

根據儀器設備的使用功能進行分類管理，對大型儀器設備進行集中統一管理，要實行專人管理各項儀器設備，并建立使用登記制度，方便查詢儀器設備的使用、維護情況。建立合理的管理機制，采取專人管理、專向用途，最大限度地資源共享，有效提高儀器設備的利用率。

對大型儀器設備應配備具有一定專業技術水平和責任心強的技術人員擔任管理操作人員。當大型儀器設備發生故障時，應做好書面記錄，及時修復。所購置的大型儀器設備使用一定年限后如果出現技術落后、損壞、無零配件等情況，應按相應流程作報廢處理。

購置大型儀器設備的經費一般是高校上級主管單位撥款，或者中央地方共建經費來購置，可以說上級管理部門與這些大型儀器設備并無經濟利益關系，這就可能造成某些大型儀器設備在購入前存在選型不合理，配置不完善，重復購置或者只滿足一時需要等問題，導致這些大型儀器設備的使用率和效益不高。這確實是高等院校資產管理部門需要思考的一個問題。

四、大型儀器設備的維保工作

對大型儀器設備應建立維保制度，以確保儀器設備的完好率。對于這些大型儀器設備，高等院校可能自身無法進行正常的維保工作，這時候就需要向社會公開招標，選擇有資質的單位進行維保工作，及時發現可能出現的故障，及時維修，保證儀器設備的完好率。

每臺大型儀器設備應該建立完整的技術檔案，主要內容包括購置設備的可行性報告、合同、購置日期、各項性能指標、技術資料、驗收記錄、保管單位和保管人、使用人、使用記錄、維保記錄等。這樣，在大型儀器設備維修時就有足夠的參考資料，也可以分析出是儀器設備本身的問題還是使用者操作不當的問題，為后來的工作總結經驗和教訓。

五、大型儀器設備資源共享的初步探討

無論是高等院校大型儀器設備的管理者、使用者還是高等院校自身，主要還是為本校提供服務，最大限度地為本校的教學和科研工作提供服務。為了讓高等院校的大型儀器設備能更好地為社會服務，充分發揮大型儀器設備的使用價值，最大限度提高儀器設備的使用率，有必要對高校的大型儀器設備實行資源共享。了解高等院校大型儀器設備資源共享存在的問題，研究有效提高大型儀器設備資源共享率的對策已經成為高等院校需要思考和解決的重要課題。

學校要完善資源共享管理制度，只有科學的管理制度才能使大型儀器設備資源共享這項工作順利進行。管理體制在大型儀器設備共享機制中起著舉足輕重的作用。相當一部分高等院校的大型儀器設備購置后僅限本單位使用，阻礙了大型儀器設備的資源共享。因此，有必要對這些大型儀器設備實行開放管理模式。這就需要建立一整套適合共享模式的管理制度。

對大型儀器設備實行有償使用的原則，是解決大型儀器設備運行、維護經費不足的一個有效途徑，也是促進高等院校大型儀器設備資源共享的重要手段。

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