第一百零六回 調研切莫成秀場監(jiān)管豈能變擺設

□碧海風

近日，《人民日報》頭版刊發(fā)文章《基層調研，豈能“被安排”》，披露了調研中存在的三大“套路”：

“套路”一：去哪兒提前有“腳本”。“有一種調研叫‘搭臺唱戲’，事先打好招呼，然后按照約定的路線圖，幾點幾分到哪里，參觀什么、聽誰介紹、停留多長時間，幾點幾分離開，前往下一個地方，聽誰介紹，都有完備‘腳本’。”西部某縣的一位基層干部表示，這種調研，看到的往往都是一片鶯歌燕舞。

“套路”二：看什么只去“示范點”。“被安排”的調研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政績盆景”。西部某縣的一個村，鐵皮石斛種植得有聲有色，每有產業(yè)發(fā)展等調研，便安排到該村。久而久之，該村接待調研已有一套熟練流程，儼然流水作業(yè)。

“套路”三：座談會挑選“專業(yè)戶”。基層調研常常需要開座談會，然而一些地方常常會精心挑選群眾參加。“精心挑選群眾，雖然不一定是領導的意思，但好像約定俗成，基層怕捅婁子，為了保險起見，在這方面特別上心。”一位基層干部透露，入選的群眾往往是村“兩委”干部、“有覺悟”的黨員、“會說話”的致富能人、“不亂說話”的老實人……久而久之，有部分人就成了座談會專業(yè)戶。

調研即調查研究，是做好領導工作的一項基本功，是領導干部整體素質和能力的重要組成部分。調研工作，是黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的傳家寶，是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的關鍵。

1930年5月，毛澤東到江西省尋烏縣調查，連續(xù)開了10多天的調查會，訪問了從20多歲到60多歲不同職業(yè)的各類人群，寫出8萬多字的《尋烏調查》，為土地革命初期制定策略提供了依據(jù)。毛澤東對這次調查“不勝歡喜”“使我像小學生發(fā)蒙一樣開始懂得一點城市商業(yè)情況”，因為他深刻認識到：“對于商業(yè)的內幕始終是門外漢的人，要決定對待商業(yè)資產階級和爭取城市貧民群眾的策略，是非錯不可的。”也正是在這次調查期間，他寫下《反對本本主義》（原題《調查工作》），提出了“沒有調查，沒有發(fā)言權”的著名論斷。重視調研工作，一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，有利于真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，有利于從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證在工作中盡可能地防止和減少失誤。

黨的十八大以來，黨中央貫徹執(zhí)行八項規(guī)定、推進作風建設，調研新風勁吹。領導下基層調研勤了，“不打招呼”“不受招待”多了，群眾看在眼里，基層喜在心上。但是，調研形式主義、官僚主義的現(xiàn)象一定程度上仍然存在，還換上了“新馬甲”、出現(xiàn)了新形式。“走秀”式調研凸顯了部分黨員干部作風漂浮、工作不實，其根本則是反映了一個地區(qū)或某一個單位抓作風建設的態(tài)度不堅決、力度不夠大，有應付上級檢查和作秀之嫌，沒有向實處用力、向歪風開刀。

“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上。”近日，習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章，對加強黨的作風建設作出重要指示。這一重要指示，一針見血、切中時弊，內涵豐富、要求明確，充分表明以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的鮮明態(tài)度和堅定決心。

作風建設永遠在路上。以上種種“現(xiàn)場”成“秀場”、“大伙演、領導看”的“走秀”式調研，必須下大力氣加以整治。只有做好長久打算，堅持精準聚焦、久久為功，從制度層面給“走秀”式調研扣上緊箍咒，才能讓“走秀”式調研更走心，才能讓作風建設更加有力、更加卓有成效。

正所謂：

逆水行舟用力撐，

一篙松勁退千尋。

近日，媒體曝光了一起騙取危房改造補助款的典型：2017年6月，有群眾向紀委反映，某村的危房改造補助款沒按要求發(fā)放。紀委通過調查，揪出了一批在精準扶貧中搞形式主義、官僚主義的干部。原來，對照造福工程扶貧標準，該村符合條件的扶貧對象并不多，但部分村干部認為扶貧資金是“天鵝肉”，吃得上得吃，吃不上創(chuàng)造條件也得吃。于是，在幾位村民自愿申報后，村委會一班人又自行添加了不少其他村民的名字造冊申報，其中甚至有外村村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門明知申報材料有問題，卻不認真審核、不及時指出，照單上報縣農業(yè)部門。縣農業(yè)部門業(yè)務科室也沒按要求進行審核，就按名單下?lián)芸铐椀洁l(xiāng)鎮(zhèn)。最后，這筆資金由村委會代為領取，申報名單的群眾卻連一分錢都沒有見到。就這樣，本應該層層把關的扶貧資金卻變?yōu)椤皩訉臃潘薄Ｍㄟ^一份漏洞百出的假名單，該村村委會就拿到了貨真價實的扶貧款。（2017年12月19日《中國紀檢監(jiān)察報》）

用外村村民的名字和材料，給本村申請扶貧款項，真是莫大的諷刺。如此幼稚可笑的造假手段居然能成功，可見當?shù)氐谋O(jiān)管已經淪為擺設，“層層放水”很嚴重。一個村有哪些人家、姓甚名誰，誰家的房子屬于危房，只要稍微走訪一下，不難發(fā)現(xiàn)。如果有個公示或抽查制度，相信一些地方也不會如此肆無忌憚。

眾所周知，農村危房改造是我國扶貧工作的一項重點工程，通過危房改造讓更多貧困農民的住房有了安全保障，農戶也不用再為房子的安全問題而擔驚受怕。據(jù)了解，只要是符合危房改造的貧困戶均可以按照國家政策要求申請危房改造補助，在國家財政的補貼下完成危房的改造工作。隨著脫貧攻堅的不斷推進，扶貧項目、扶貧資金越來越多地流向貧困地區(qū)。而貧困地區(qū)的一些干部在品種繁多、金額較大的扶貧資金面前，難抵其誘惑，認為扶貧資金是“唐僧肉”“天鵝肉”，想著花樣、千方百計地在扶貧資金上揩點油，不吃白不吃。于是乎，利欲熏心之下，造假領取補助名單。而本應嚴格把關的上級在審核上“偷工減料”——字，一簽了之；章，一蓋了事。層層把關最后變?yōu)椤皩訉臃潘保罕妼Υ朔从澈笥肿優(yōu)閷訉有敦煟澈蟊┞兜膯栴}值得深思。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。任何精準扶貧中的形式主義和官僚主義都要摒棄。各級各部門要以釘釘子的精神、動真碰硬的舉措，從具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，嚴肅查處貫徹脫貧工作決策部署不堅決不到位、弄虛作假、陽奉陰違等問題，對伸向扶貧領域的“黑手”堅決斬斷、決不手軟。

近期，國務院扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)了《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》，決定將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，在全國范圍開展扶貧領域作風問題專項治理。我們期盼在作風建設年中，各級干部不管職級高低、權力大小，都能夠擔當作為，切實負起該擔負的責任，不能總想著“后面還有閘門，放點水沒關系”，而應把自己當成“最后一道閘門”，忠于職守、嚴防死守，對矛盾和問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，對工作盡責，對百姓負責。

此正是：

一枝一葉民之福祉，

脫貧攻堅自當虔誠。