2035，中國的綠色發展
——訪可持續發展與循環經濟專家諸大建

□本刊記者 邢 華

記者：諸教授，您好！黨的十九大報告對我國未來一段時期的綠色發展，提出了清晰的行動指南，其中提到，到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。我們應該如何理解這個目標？

諸大建：這是我國從2020年到2035年基本實現社會主義現代化里面的生態文明和綠色發展的目標。

我們今天的經濟社會發展，談不上是完全綠色的。一些地方的發展帶來了嚴重的自然資本消耗，包括資源消耗、污染排放、生態退化等。要實現綠色發展，必須大幅度降低自然資本消耗，這需要下一步花大力氣。

什么是綠色發展？就是讓經濟社會發展與自然資本消耗的兩條曲線脫鉤，做到發展源頭是完全綠色的，發展本身是綠色的。綠色發展不能搞“兩張皮”，不能發展模式是傳統的，在環境治理方面做一點工作，然后加起來就叫綠色發展了。這意味著，我們不能犧牲發展搞綠色，也不能只有發展沒有綠色，而是要把綠色拿到發展里面去，讓城市建設是綠色的、GDP增長是綠色的、人口社會發展是綠色的、交通是綠色的……所有的，都是源頭的綠色，而不是不改變源頭發展模式只是后期進行末端治理。

記者：到2035年，我們如何去判斷生態環境得到根本好轉，美麗中國目標得到基本實現？

諸大建：今天，我們的自然資本消耗仍然是在增長的，PM2.5增加、污染排放增加、土地消耗增加、城市“攤大餅”、水資源消耗增加……所有的物質消耗都呈現出一條上升的線。我們的目標是讓它出現轉折，變成倒U型曲線。先進國家的綠色轉型，在不同的環境要素上，都不同程度地經歷過倒U型反轉。

當實現了倒U型，就實現了綠色發展。倒U型最頂上的那個點，就是最關鍵的轉折點。當然，我們說生態環境根本好轉，不是指一兩個指標的好轉，而是全范圍的資源環境生態消耗到了那個轉折點，達到了零增長，然后進到下滑線的區間里，開始負增長，這就是具有宏觀整體意義的綠色。所以，判斷生態環境是否根本好轉，美麗中國目標是否得到基本實現，就要看2035年能不能實現拐點。

記者：2035年我國發展到達倒U型曲線拐點，大體要通過哪些途徑？

諸大建：按照十九大報告，實現這個目標是有系統支撐的，可以通過三種途徑實現。

一是末端治理，也就是污染治理。這是大家都認識到的方面，不用多講。我要強調的是，有的領導干部以為綠色發展就是加強環境保護，這是不對的。今天，僅僅做好環境保護是不夠的，因為發展本身不是綠色的，我們生產選的材料是污染型的，產品也是污染型的，后面的末端治理不能夠把問題都解決掉。我們把老問題處理掉一點，新問題還是這樣，就會不斷地產生污染，不斷地去處理，成為邊污染邊處理、先污染后處理，環境也日益惡化。并且，環境破壞后，不是短期就能恢復的，需要一個中長期才能恢復。

二是效率改進，也就是源頭綠色。這包括宏觀的產業革命和微觀的技術改進。第四次工業革命或者人工智能等技術革命，都是在源頭改效率。現在很多廠家生產產品是做減法，比如生產一個講話用的麥克風，從自然界開采出來100%的原料，經過各種各樣的流程和工藝減掉90%，真正用到麥克風上的也許僅有10%，扔掉了太多，導致只有一個點的收益，其他九個點是成本。假如我用第四次工業革命的3D技術做麥克風，它的組件是一層一層打印出來的，要多少材料就用多少材料，一點兒都沒有浪費，這是做加法。這種做加法的技術和工藝，需要多少原材料就用多少原材料，可以省掉很多成本，這就叫效率改進。但是，效率改進也有問題，無法消除反彈效應，即技術和產業結構不斷在往輕型化更高效率改進，不斷在做微觀綠色化，但是總物耗、總能耗在增加。道理何在？那是因為反彈效應GDP的總量在增加。單個物品的效率改進了，消耗降低了，但是GDP的總量即總的物質生產與消費在上升，導致總的消耗還在增加。所以，要實現拐點，光靠技術效率改進也是不夠的。

諸大建，同濟大學經濟與管理學院教授、博導，同濟大學可持續發展與管理研究所所長、聯合國環境署同濟環境與可持續發展學院綠色經濟責任教授、同濟大學學術委員會副主任，國家哲學社會科學規劃管理學組專家，教育部哲學社會科學委員會管理學部委員，瑞士達沃斯世界經濟論壇全球未來議程理事會專家。2016年1月，獲達沃斯世界經濟論壇循環經濟領導獎。享受國務院政府特殊津貼。 本刊記者 孫大勇/攝影

三是調節增長。十九大報告沒有對人均GDP、增長率等作出規定，這是要通過調整增長控制環境壓力，這是報告里面的非常重要的亮點。我們不追求物質增長的蛋糕無限擴張了，這樣一個不追求，是從數量型增長轉換為質量型發展的重要信號，可以真正為綠色發展提供保障。當然，我們不是不要GDP增長，我保守估算了一下，從2020年到2035年的15年，GDP翻一番應該是沒問題的，年增長率大概在5%左右，到時可以達到人均2萬美元以上。

末端治理、效率改進、調節增長缺一不可，十九大報告對這三個變量都有詳細的論述。三個變量三管齊下，經濟社會發展導致的自然資本消耗總量增長才會得到控制，到2035年，生態環境才會根本好轉，美麗中國目標才會基本實現。

記者：綠色發展涉及各行各業，涉及社會發展的各個領域。對于如何去實現綠色發展，您有哪些思考？

諸大建：2035年，這個拐點非常重要。只有在這個拐點以后，才會有真正意義上的天更藍、水更清、地更綠。要達到這個拐點，實現綠色發展，我認為主要包括能源、交通、產業、城市四個方面的脫鉤。

一是能源脫鉤。中國多煤缺油少氣，現在能源消耗的60%到70%是煤，到2030年，煤能下降到50%已經是很棒了。我們發展需要煤，燒煤就會產生PM2.5和二氧化碳，這就不可避免地導致大氣污染，但是不燒煤就沒有辦法發電，就沒有發展。這是一個兩難。一些先進國家為什么天變藍了，因為它從多燒煤變成了燒油和氣，特別是歐洲，更多地使用太陽能、風能、生物能等新能源。這就是能源轉型。所以，中國的問題是要在發展和綠色中找到一個平衡點，遠期要能夠讓新能源占主導，當前要對老能源進行清潔化、綠色化、低碳化使用，一步一步去做，讓經濟增長與燒煤和傳統的化石能源脫鉤。

二是交通脫鉤。中國的很多資源環境問題，也與汽車主導的發展有關。我們的城市內部，小汽車主導的發展模式很嚴重，城市之間的高速公路則是汽車主導的貨物運輸。現代化的可持續發展交通，并不是要道路很寬，小汽車開得很通暢。我們的目的，在城市內部是用地鐵和地面公交替代小汽車出行，在城市之間是用高鐵替代高速公路與小汽車出行。從2018年到2035 年，這17年要實現交通結構的城市內部和外部的重大轉型，把城市軌道交通系統即地鐵和高鐵網絡建成了，中國的現代化客運交通體系就基本建成了。

三是產業脫鉤。這又是一個大問題，我們今天的資源環境生態破壞，很大部分和重化工業有關。所以，一方面，產業要轉型為輕型化，增加服務業；另一方面，工業第二產業要與重化工業脫鉤，向現代制造業轉型，這都是結構性轉型的重要內容。

四是城市建設脫鉤。城市要綠色發展，就需要與土地空間進行脫鉤，做到聰明增長。首先，中國的城市要根據國土功能和生態狀況分成四類進行發展，即禁止開發區、限制開發區、重點開發區、優化開發區。其次，大中小各種規模城市不能孤立發展，要抱團，用較少的空間、緊湊的方式、功能互補來解決我們的城市化問題。再次，發展軌道交通拉動的城市模式，用公交導向的發展即TOD模式，圍繞高鐵車站和地鐵車站發展城市組團。第四，城市發展要強調“三生協調”，嚴格劃分三根紅線即永久農田紅線、生態保護紅線、城市增長邊界的紅線，把生產、生活、生態落地。